这里有几个因素在里面,我根据个人的理解,勉强给你分析一下吧:
一、对文件的一种管理。
通常意义下,文件是作为一种承诺的承载或者某项事物范围的一种界定,所以,所有的文件在编制和发放的过程中,都要进行严格的控制和管理。而图章,代表了这种管理的一种方式,表明该文件最终是在可控的状态下发放的。
二、对文件有效性的一种认可
文件的发放,需要经过有关部门的认可,加盖图章。而对文件涉及到的相关方来说,这种图章,表明了该文件是通过责任部门或者人的批准认可了的,是有效的,然后他才能按照文件的内容来执行。
图章是个证明,证明所盖章的文件是受控的,因为受控有个发放编号且有领用手续,随便弄个章,没有这个必要。