合同章是代表单位专门用于签订合同的，公章（行政章）是代表整个单位。单位公章只能有一枚，而合同章可以有多个。公章可以用于签订合同，但合同章不能代理公章。行政事业机关单位不采用合同章，签订合同都盖公章。企业单位签合同业务多，不可能带公章跑，所以使用合同专用章。
