个人行为。他是在上班的时候做的事情。但是国家出台了规定不能逼供嫌疑人，更不能打咯。这本身就是违反规定的，是个人违反了，那就是个人行为咯。
杨某承担责任，公安局承担监管不力，失职的责任
公务行为。因为在上班时间，执行本职。
由公安局承担。因为公务员是代表行政机关行使职权。
杨某是在执行职务行为，应当由公安机关承担国家赔偿责任。
这么简单的问题还用问？一看你就是在做题，如果你是法学专业的学生，要么赶紧努力，要么去死算了。。。。
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