贵阳市规划的优缺点

一、以城市发展战略为核心，在更广阔的时空域中为城市发展准确定位
　　围绕生态文明城市建设目标，我们应从以下三个方面确定贵阳市发展定位：

　　西南地区重要的区域性中心城市。贵州是一个没有大城市体系支撑的省份。全省除贵阳是城市人口超100万人的特大城市，遵义是城市人口超过50万的大城市以外，其余城市不论人口、规模、经济总量都难以起到带动辐射作用。贵阳不仅是贵州的省会中心城市，同时也是云、桂、川、湘、渝经济区域的特大型城市之一，在区域经济中对邻近五省、区、市具有强力辐射作用，又受到它们的影响和制约，在全省乃至西南地区经济社会发展中地位特殊、作用特殊。要按照省委、省政府实施大中城市带动战略的部署，突出贵阳市区域性中心城市的龙头作用，“做表率、走前列”，努力辐射带动全省发展，主动在区域经济中找准发展定位，突出比较优势加快发展。

　　东盟、泛珠三角经济区、成渝经济圈的重要结点城市。贵阳长期以来一直是西南地区陆上交通枢纽，近年来，随着贵阳至广州两条快速通道的加快建设，兰州经成都至贵阳的快速铁路抓紧立项，正在筹划和建设的黔渝快速铁路、黔滇快速铁路和滇黔高速公路将贵阳与重庆、昆明联为一体，形成了贵阳向北联结成渝经济圈通大西北，向西经昆明并联通东盟，向南至广西、广东至香港横贯泛珠三角经济区的六条快速通道。三个经济区(圈)虽互不联通，但联通三大经济区(圈)的通道呈“十”字形交汇于贵阳，使贵阳作为交通枢纽的地位更加凸显。贵阳将紧紧抓住国家产业和交通布局调整的重大机遇，以大交通带大物流，以大物流促大产业，使贵阳市迅速崛起为西南地区重要的物流中心和特色产业中心。

　　中国避暑胜地及夏季旅游目的地。贵阳冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人。气温温差较小，年平均气温在14℃至15℃左右，夏季平均气温在24℃左右，年平均相对湿度76%至83%左右。同时贵阳是全国生态环境保持较好的中心城市之一，首个国家森林城市，具有独特的喀斯特地形地貌，旅游资源十分丰富。现有国家重点风景名胜区1个，省级风景名胜区8个；青岩古镇、修文阳明洞、天河潭、息烽集中营、开阳南江大峡谷等景区(点)已在全国或者省内具有了一定的知名度。加上多彩贵州“公园省”的知名度日益提高，贵阳作为全省旅游集散中心和目的地，完全有条件依托城市气候及旅游资源、市场优势，倾力打造“避暑之都、温泉之城”城市旅游品牌，使贵阳成为中国避暑胜地和夏季旅游目的地。

　　二、以科学发展观为指导，强力推动新一轮城市规划修编工作
　　遵循以人为本，群众利益为重的原则。城市规划必须坚持以人为本，把实现好、维护好人民群众的长远利益、根本利益作为城市规划工作的出发点和落脚点，切实解决好“规划为谁”和“怎么规划”的根本问题。要着力解决民生问题，加强教育、科技、文化、民生、卫生、体育和社会福利等公共设施的规划布局，促进社会和谐发展。要加快“城中村”改造、危旧房改造，改善市民居住条件和环境。要明确建设时序，建设项目一旦批准，应督促建设单位先行开工学校等公共服务设施，首先开工沿路的建筑物，尽快形成城市街道景观。

　　把握分区开发、错位发展的原则。努力推进老城区稀化、美化，提升形象，同时大力发展现代服务业，带动全市产业结构调整；金阳新区按照“行政办公、居住、文化和高新技术为主”的规划加快开发建设，与小河、花溪、乌当等区域错位发展。三桥马王庙片区作为联接金阳新区和老城区的重要区域，进一步强化交通枢纽优势，使该片区成为全市第三产业新的发展中心。龙洞堡片区要以建设“临空经济区”和贵阳南大门为目标，形成继金阳新区后第三个中心组团。清镇、修文、开阳、息烽要大力发展第一产业和特色经济，成为贵阳特色经济的主要基地。

　　突出地域特色，开拓城市公共开放空间的原则。要结合“拆除违法建筑”活动，加强高层建筑群、沿街建筑、城市广场、绿地、河道以及城市主要出入口等公共开放空间的规划设计和实施，明确城市主要景观轴线和城市主要节点的城市设计，使贵阳的城市公共开放空间凸显鲜明的地域特色。

　　三、以构筑现代化城市路网为龙头，拓展和优化城市空间布局
　　城市路网是城市各项经济、社会活动所产生的人流、物流的载体，也是城市发展的重要基础设施，在城市的发展过程中处于先导和龙头地位。在规划城市路网中除确定交通流量测算之外，还应考虑以下三个因素：

　　从构筑贵阳城市经济圈的高度，确立综合立体交通城市的框架。当前，贵阳市面临省委、省政府实施通道经济的重大机遇，将形成以贵阳为中心的四通八达的对外交通路网，为贵阳东进西出、南拓北连，实现新一轮城市发展战略奠定了基础。要抓住贵阳城市经济圈建设的机遇，与安顺、黔南、毕节等地州市加强合作，加快清镇到织金、修文到金沙、息烽到金沙、开阳到瓮安高等级公路建设，在经济圈内形成快速基干城市通道，构建一个空间形态有序、功能互补、基础设施共享、环境优美、生态良好的城市体系。

　　立足优化城市空间布局和提高城市运行效率，强力推进城市路网建设。贵阳老城区目前交通拥堵日益严重，根本原因在于城市发展空间狭窄、道路建设总量不够、路网结构不合理。从城市空间上看，贵阳虽是一个有几百年历史的老城，但城市建成区仅129公里。从道路总量上看，贵阳道路密度为2.86公里／平方公里，还没有达到国家规范值3-4公里／平方公里的下限；从人均道路面积看，城市人均道路面积达不到10平方米以上就很难畅通，而贵阳只有5.44平方米。在结构上，没有形成通畅的内外循环系统，很多过境车辆要穿过中心城区，加之有像北京路、延安路这样的断头路，要素流动更加不畅。因此，我们首先要着力拓展城区面积。一方面要加快金阳新区建设，尽快形成“双中心”城市格局。另一方面要加快环城高速公路建设，在三环以内形成新的城市规划区，形成400多平方公里的城市用地区域和400万人的聚集空间。其次要按照“畅通工程”规划，尽快实施“三环线十六射线”城市骨干路网系统规划，建设北京西路、花溪二道、油小线、贵金线、清金线、麦修线等道路，形成老城区、金阳新区与其他区、市、县联通的快速通道体系，构架支撑贵阳发展的完整的路网结构。

　　着眼于提升城市形象，探索建立城市生态交通模式。在贵阳市城市规划中，城市道路的类型、绿化方案和机动车、非机动车道之间的协同度等都必须精心设计。当前，我们要做好机场路、一环路、花溪大道等城市主要出入通道和中华路、瑞金路、遵义路等重要城市干道沿线的街景整治、立面设计，对广告、绿化和交通进行整治，着力美化城市形象。

　　四、以最大限度地集约、节约用地为要求，为贵阳未来发展留足发展空间
　　贵阳目前城市人口160万人，但中心城区土地面积仅80多平方公里，人口密度达2万人／平方公里，这样的人口密度在世界城市中都是少有的，但我们在规划中的集约、节约用地意识仍待进一步加强。像金阳新区以前的许多城市道路就设计了500米的绿化轴，对建筑物设置了12米的限高线，我们及时对规划进行了调整，减少了绿化用地，增加了高层建筑用地。今后我们在城市建设中必须千方百计集约、节约用地，鼓励建设高层，为市民提供户外活动空间，为子孙后代留出发展空间。

　　五、以鲜明的城市个性和特色为旗帜，在建设和保护中焕发城市灵气和魅力
　　贵阳作为欠发达城市，应发挥后发优势，利用丰富的生态资源和民族文化优势，构筑独具特色的贵阳城市形象。

　　突出贵阳山水林城的城市生态景观特色。经过多年的建设，贵阳已初步形成“山中有城，城中有山，城在林中，林在城中”的生态景观体系，但由于城市面积过于狭窄，城市建筑挤占了我们的生态空间，使人有“身在林城不见林、身在山城不见山”的缺憾。以后我们要按照老城区稀化的原则，对老城区只拆不建、多拆少建，加大山体公园建设进度，努力抓好城市立体绿化、南明河长治久清等工作，使城市显山露水透绿，彰显生态文明城市的独特魅力。

　　发掘和保护特色民俗、历史文化资源。一个城市各个历史时期的建筑，构成了这个城市的历史文脉。贵阳十分重视历史文化遗址的保护，市区内的甲秀楼、文昌阁、忠烈宫、阳明祠等文物古迹都得到了比较专业的保护。今后要在继续保护好这些历史遗存的同时，收集、研究、整理和恢复当地的民间文化艺术活动，通过举办中国避暑季系列活动，向海内外展示贵阳多姿多彩的民俗文化，形成充满独特魅力的城市特质。同时，做好城市文化的创新式修整复兴。要高度重视民俗特色建筑和历史文化遗址的保护，通过建设一个项目，保护一批历史文化建筑，改造一片城区，体现出贵阳的城市民俗文化特色。

　　全方位地设计贵阳城市的信息标志及识别系统。贵阳市近年通过评选并宣传市树、市花等，强化了城市信息识别系统。今后在城市建筑中，可结合贵阳石材丰富的实际，用石材代替瓷砖、玻璃幕墙等，形成贵阳城市建筑的特有风格。同时，结合生态文明城市的发展，对城市信息标志及识别系统进行构筑，大到城市色彩，建筑风格，小到每一根电杆、每一个垃圾箱，都能体现城市的独特个性，散发出城市特有的文化韵味。

　　六、以发展轨道交通为突破口，从根本上解决城市交通“瓶颈”制约问题
　　贵阳受特殊地形的影响，城市道路的增加和拓宽比其他城市更为困难。而通过轨道交通进行主动引导，使城市交通适度超前发展，引导核心区的人口向新区聚集、向周边地区疏散，可加速边缘地区的城市化进程和核心区的现代化进程。我们已经完成了白云经金阳、老城区至龙洞堡、乌当经老城区至花溪的“X”型轻轨网线规划，下一步要设立专门机构，抓紧推进沿线土地控制规划编制、线网规划环评报告编制、工程可行性研究和总体设计安排等准备工作，抓紧按程序报审，尽快启动实验段工程，同时要注重人才的培养和产业的协调发展。

　　七、以建设和谐宜居城市为工作目标，增强城市亲和力和凝聚力
　　建设适宜人居的生态环境。贵阳作为世界喀斯特地区森林资源保护最为完好的城市，应借鉴香港的做法，在城市规划中将山、水、森林作为重要的景观元素，创造富于魅力、个性独特的景观。要充分利用和发挥这些自然资源优势，按照后工业时代的景观设计理念，遵从自然，遵从文化，将山水地形、森林景观与城市整体布局相结合，将自然生态系统及多种生物引入城市规划，从而达到中国传统文化中所描述的人工艺术与自然景观“共生、共荣、共存、共乐、共雅”的境界。

　　营造贵阳特色的城市文化氛围。一是加强文化硬件设施建设。重点按规划有序推进金阳新区文化山项目建设，配合抓好省博物馆等文化设施建设。贵阳的硬件设施建设比较晚，但也具有后发优势，可以在更高的起点上，更加科学地构筑现代文化设施。如奥林匹克体育中心主体育场，我市正尝试通过市场运作方式引进民营资本进行建设和经营。二是举办有影响力的文化活动。城市规划服务于城市定位，最终目标是打造城市形象。上海为了打造国际现代化大都市城市形象，提高城市影响力，目前正举全力筹备2010年世博会。贵阳通过举办避暑季系列活动，城市知名度得到了提高。从规划角度讲，我们举办避暑季活动时要与“避暑之都、温泉之城”的城市品牌形象有意识、有机、科学地结合起来；要让市民普遍受益，与推进城市景观建设和旅游业发展结合起来；要让民俗特色文化得到弘扬。

　　营造有利于人全面发展的氛围。当前，我们要将学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居、居有所安“六有”民生计划体现在城市规划中，特别要加大“住有所居”行动计划的实施，加大经济适用房、廉租房的建设力度，满足城市居民安居乐业的梦想。

　　八、以建设最适宜创业城市为发展追求，合理规划建设城市生态产业体系
　　随着贵阳市生态文明城市建设步伐的加快，城市经济结构亟待调整，必须将产业发展放在城市规划的首位，高度重视城市产业用地规划工作。

　　合理规划并预留城市产业用地。贵阳在加快生态文明城市建设进程中，必须将第三产业发展放在首位。在城市规划中要留出金融区用地、文化产业用地、CBD用地、物流园区用地，促进服务业高起点健康发展。同时，由于贵阳有较好资源禀赋和工业基础，在城市规划中必须将二、三产业放在同样重要的地位，重点加强装备制造、电子信息、食品化工、生物医药等工业园区规划，做好磷化工、煤化工、铝加工等循环经济产业园区规划，提前预留充足的工业发展用地，为工业健康发展奠定基础。

　　努力促进产业与城市的和谐共进。从规划角度来说，工业区是由包括厂房、仓库、动力和市政设施、维修和辅助企业、综合利用加工企业、运输设施、厂区公共服务设施、科学实验中心和卫生防护带等不同性质、不同功能的建筑和设施组成的综合体，便于集约土地和集聚发展。苏州工业园不仅布局了工业上下游企业及辅助设施，还合理布局了房地产、金融、餐饮等服务业项目，使工业区不仅是单纯的工业聚集发展区，而且是布局合理、功能完善、运转高效的城市功能区。贵阳在城市规划中要借鉴这些做法，在推进高新区拓展、小河至孟关装备制造业基地建设中，科学制定园区规划，对服务业、居住区等进行集约布局，使产业园区成为新型工业化和现代服务业的集聚发展区。

　　九、以最严厉的环境保护为手段，促进城市可持续发展
　　强化城市生态环境保护。在科学规划并明确城市优先开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区的基础上，制定和完善生态补偿机制，综合平衡各区域的发展。要以贵阳森林覆盖率达50%为目标，严格执行城市绿线保护制度，对一、二环城林带进行严格保护，对违法占用林地行为进行严厉打击。要组织开展饮用水源安全战略研究和规划的编制，加强“两湖一库”等饮用水源保护及供水设施建设，确保城乡居民饮水安全。

　　多管齐下加大治污减排力度。结合城市规划修编，对三马片区、花溪、龙洞堡等重点发展区域的污染企业进行用地调规，努力改善城市环境。要加快推进城市污水处理厂、垃圾处理厂规划和建设，完善配套设施建设。加大循环经济示范园区规划建设力度，对园区企业做到“不环保、不审批；不达标、不排放”，确保建设一批投资更省、效益更好、污染更少的优势项目，为城市可持续发展腾出更多的环境容量和空间，全面推进节能减排工作。

　　十、以强化规划“刚性”为保障，着力提升城市规划的前瞻性、科学性和权威性
　　一个好的规划，不仅是城市建设的纲领，更是城市竞争的资源。为做好城市规划，当前重点要加强领导干部规划知识的培训和教育。借鉴中组部举办市长专题研究班等做法，让我们的领导干部加强学习，不断增强规划意识，提高决策水平，为增强规划前瞻性、科学性打好干部基础。要确立城市规划的“龙头”地位，维护规划的权威性。规划一经通过，就要严格执行，任何人不得随意改动。同时，由于我国的城市化进程迅猛，客观上要求城市规划要与时俱进，进行适当的调整。但是这种调整必须严格按法定程序进行。

从城市规划的角度来说，贵州是一个没有大城市体系支撑的省份。全省除贵阳是城市人口超100万人的特大城市，其优缺点如下：
优点：好
缺点：不好

这个可以参照城市规划法，这个你懂得，把100￥给我，我要下东西，备注名人