讨论“2008年北京奥运会与我国群众体育发展”问题,可能有若干假设。是否可以提出这样一个假设:即“借北京奥运会舞台,唱群众体育大戏”。如果这个假设成立,则会对我国群众体育发展产生重要影响。如果这个假设不成立,则另当别论。这个假设能否成立,或者说我国群众体育事业能否借承办北京奥运会这个机遇得到快速的发展,首先取决于对承办北京奥运会目的的定位:是单纯为了举办一次成功的奥运会,还是既要举办一次成功的奥运会,又要借承办北京奥运会的机遇,在广阔的神州大地上推广奥林匹克运动,使我国不仅成为奥运会金牌大国,而且成为奥林匹克运动大国。不同的承办目的将对我国群众体育发展产生不同的影响。
《奥林匹克宪章》提出,“奥林匹克运动的活动是全球性的、持续的。其最高层次的活动是使世界上的运动员在奥林匹克运动会这一盛大的体育节日上相聚一堂”。而“奥林匹克运动的宗旨是,通过开展没有任何形式的歧视并按照奥林匹克精神——以互相理解、友谊、团结和公平比赛精神的体育活动来教育青年,从而为建立一个和平而美好的世界做出贡献”。可见,奥运会不等同于奥林匹克运动。奥运会是奥林匹克运动的最高层次的活动。而奥林匹克运动的普遍活动,则是通过广泛开展的体育活动教育青年,为国家为人类作出贡献。因此,从这个意义上讲,在一个国家推广奥林匹克运动,绝不仅仅是搞好奥运会这个最高层次的活动,而且要推动大众特别是青年广泛参与的体育活动。我们理解,奥运会与广泛的大众体育活动就是奥林匹克的普及与提高。我们不是讲体育的普及与提高相结合的方针吗?在我国推广奥林匹克运动是否也需要普及与提高相结合呢?我们认为,应该把举办一次成功的奥运会与广泛开展大众体育活动结合起来。这二者并不矛盾,而是相互促进,相辅相成。广泛的大众体育活动是奥林匹克运动的基础。一次成功的奥运会,需要广泛的大众体育活动的支持与辉映。而奥运会是奥林匹克运动的上层。广泛的大众体育活动,也需要奥运会的吸引、强化、引导和推动。在中国大地上进行的奥林匹克运动,是普及与提高相结合的奥林匹克运动,是普及与提高“双赢”的奥林匹克运动,这可能就是“中国特色”的奥林匹克运动。
2 质疑一个理念
“借北京奥运会舞台,唱群众体育大戏”这个假设是否成立,不仅取决于承办北京奥运会目的的定位,还取决于承办北京奥运会理念的定位。现在一些人谈起北京奥运会,就是得多少块金牌,赚多少钱,似乎形成这样一种逻辑:奥林匹克运动=奥运会=运动成绩=金牌=经济效益=金钱。究竟树立怎样一种承办北京奥运会的理念,这对我国群众体育发展同样会产生重要影响。
对于举办国来讲,运动成绩、金牌、经济效益、金钱,这些当然是重要的,也可以说是第1位的。但是对举办国来讲,是不是仅仅有这些就可以了呢?我们所要实现的北京人文奥运,就体育方面讲,它应该表现在哪儿呢?是只看获得金牌的多少与赚取金钱的多少,还是同时要看奥林匹克本质体现的如何?《奥林匹克宪章》提出,“奥林匹克的宗旨是使体育运动为人的和谐发展服务,以促进建立一个维护人的尊严的和平社会”。“奥林匹克主义是增强体质、意志和精神并使之全面均衡发展的一种生活哲学。奥林匹克主义谋求体育运动与文化和教育相融合,创造一种以奋斗为乐,发挥良好榜样的教育作用并尊重基本公德原则为基础的生活方式”。可见奥林匹克在强调更快、更高、更强;在注重金牌、金钱的同时,也强调以人为本、人的全面发展、人的和谐发展;也强调人的身体健康、文明的生活方式、积极的生活哲学。我们理解,这就是全面的奥林匹克观。
强调以人为本、人的全面发展、人的和谐发展;强调人的身体健康、文明的生活方式、积极的生活哲学,这些奥林匹克理念与当今我国的主流价值观念是否冲突呢?我们感到,不仅不冲突,而是相当一致,或者说是对我国主流价值观念的有益补充。因此,倡导奥林匹克的这些理念,并使之付诸行动,既是兑现我们承办北京奥运会对世界做出的承诺,也有利于我们从一个开放的视角,推动我国全面小康社会和社会主义和谐社会建设。从体育方面讲,体现以人为本,形成人的全面发展、和谐发展,形成人的健康身体、文明的生活方式、积极的生活哲学的主体是广泛的大众体育活动,而不是奥运会。从这个意义上讲,广泛的大众体育活动不仅是奥林匹克运动的一部分,并且是主体部分。因此,推进奥林匹克运动,不仅要办好奥运会,更重要的是发展群众体育事业。从另一个角度讲,奥运会的周期性决定了奥运会的运动成绩、金牌是一时的。当2008年北京奥运会的庆功会开过,2008年北京奥运会的运动成绩、金牌就成为历史。人们关注的焦点立即转移到2012 年伦敦奥运会。而北京奥运会带给人们的体育知识、体育意识,以及由此改变的人的体育行为,将长留于人们的生活之中。从这个意义上讲,奥运会带给群众体育的是永恒的。如果上述理念是正确的,我们就应该把这个理念付诸行动。我们应该在群众体育与奥运会同行方面,为世界、尤其是为发展中国家承办奥运会创造一个新的发展模式,为奥林匹克运动留下独特的遗产。这应该成为“有特色”的北京奥运会的一个重要表现。我们应该做出这个贡献。
奥林匹克既不属于法国,也不属于欧洲,奥林匹克属于奥林匹克所有成员国。奥林匹克是世界的。中国体育对外开放,融入世界,包括融入奥林匹克,而融入奥林匹克的前提,是接受并创新奥林匹克的理念。我们要有大国的胸怀。我们是否接纳奥林匹克理念取决于奥林匹克理念是否属于先进文化,而不取决于它起源于哪个国家。另一方面,一个国家对奥林匹克的话语权,也取决于它对奥林匹克的贡献,包括对奥林匹克发展模式的创新。我们有智慧有能力,也应该有勇气去进行这方面的探索。
3 建议一个计划
如果上述假设成立,理念正当,那么如何实现这个假设和理念呢?如果真如《奥林匹克宪章》对国际奥委会职能规定的:“鼓励发展大众体育”。那么,我们建议实施一个旨在推动我国群众体育发展的“与你同行计划”(或称“与奥运会同行计划”、“并蒂莲计划”)。既寓意着在筹办北京奥运会的同时也关注着广泛的大众体育活动,群众体育与北京奥运会相伴相行;也寓意着北京奥运会与我们每个人都关联着,北京奥运会与我们每个人相伴相行。并将其纳入筹备北京奥运会的具体行动计划,作为北京奥运会总体规划中的一个专项规划。同时也作为《全民健身计划纲要》第2期工程第2阶段(2006~2010年)实施计划中的一个具体计划。
对这个计划主要目的的设想是:1. 配合北京奥运会,充实北京奥运会,提升北京奥运会。2. 借助筹办北京奥运会前后独特而难得的机遇期,加快发展群众体育事业,推动《全民健身计划纲要》的实施,推动全民族健康素质提高和全民健身体系形成,推动全面小康社会和社会主义和谐社会建设。3. 让这个计划告诉世界,“有特色”的北京奥运会或发展中国家办奥运会的模式是什么。
对这个计划主要内容的设想是:1. 挖掘整理、保护利用、提高升华民族民间传统体育及其文化内涵,让国民和世界了解和认识中华体育。2. 宣传、普及和推广奥林匹克知识和体育科学知识,提升人们的体育观念,接受先进体育文化。3. 倡导和推动人们广泛参与体育活动,提高人们参与体育活动的组织化程度,特别是推动青年、残疾人、妇女、老年人的体育活动。4. 开发、整合体育投入和体育资源,推动基层社区平民化体育活动设施建设,加快“动者有其场”进程。5. 进行各国民族体育的展示和交流,让国民了解国外的民族体育,让世界了解中国武术、接纳中国武术,了解中华体育、接纳中华体育。6. 形成筹办北京奥运会与发展各地群众体育的联动机制,促进北京奥运会和群众体育的共同繁荣。
4 用好一笔遗产
《奥林匹克宪章》提出,“举办奥林匹克运动会取得的全部收益必须用于发展奥林匹克运动和体育运动”。如果我们承认并接受这个规定,那就产生了如何处理北京奥运会的全部收益问题。请注意,是举办北京奥林匹克运动会取得的全部收益,而不是部分收益。北京奥运会将产生巨大的收益,或者说留下一笔丰厚而独特的遗产,其中包括为我们留下数额巨大的物质财产:体育场馆、物资和金钱等。如何公平合理地分配这些物质财产、如何经济有效地利用这些物质财产,我们应当未雨绸缪,提前做好分配处理方案,保证全部收益必须用于发展奥林匹克运动和体育运动。
为了使得这些物质财产分配处理的公平合理,为了保证全部收益用于发展奥林匹克运动和体育运动。是否有这样几个问题需要明确:一是要明确这些财产的投入主体和投入金额,即中央财政投入多少,北京财政投入多少,中央各部门财政投入多少,各地财政支持多少,社会支持多少。二是要明确投入与回报的利益关系、投入与回报收益分配的权利关系。我们认为,谁投入,谁享有投入的回报;谁投入,谁有权参与回报收益的分配。三是要明确物质财产的分配方向。四是要明确由谁来分配处理这些物质财产。
我们认为,在北京奥运会举办中首先受益的或受益最大的,从国家与民众的角度讲, 是国家;从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的角度讲,是国际政治影响、是对GDP的拉动。从举办地内外角度讲,是北京;从城乡角度讲,是城市;从体育角度讲,是竞技体育。那么,从协调发展,利益均衡的原则出发,北京奥运会过后,对其物质财产的处理,则应转向民众;转向文化建设、社会建设,即转向体育建设、体育协调发展的建设;则应转向北京以外的地方;转向农村;转向群众体育。如果这个道理成立,就应将北京奥运会的全部收益:全部金钱收入、全部财产收入以及奥运会财产拍卖的全部收入等,分配给不同的投入主体,并使这些投入主体将这些收入设立群众体育发展基金,用于发展农村群众体育事业。属于北京市投入所获得的收入,设立北京市农村群众体育发展基金,用于发展北京市农村群众体育事业,主要用于建设农村基层社区平民化体育活动设施。属于中央、各部门和各地及社会投入的所获得的收入,设立国家农村群众体育发展基金,用于发展我国西部和落后地区农村群众体育事业,主要用于建设农村基层社区平民化体育活动设施。如果这个建议成立,这笔数额巨大的农村群众体育发展基金,将有望遏制我国城乡群众体育、区域群众体育差距过大的势头,较大较快地改变农村群众体育,特别是农民体育活动设施落后面貌。
建议建立独立的专门的部门,加强对北京奥运会物质财产、金钱收入等从始至终的监督管理,提前做好分配处理方案,防止财产分配处理中的无序现象和腐败现象发生,克服财产分配中狭隘的地方观念和部门观念。建议全国人大或监察部过问北京奥运会物质财产处理问题,建议国家审计署对北京奥运会物质财产分配处理结果进行审计,保障北京奥运会物质财产分配处理有始有终、善始善终;保障北京奥运会在物质财产分配处理上,不仅北京受益,其他地方也受益;不仅城市居民受益,农村居民也受益。