据国防大学教材，主要是指人类社会过去没有遇见或者很少见到的，这些年逐渐凸现出来的，发生在战场之外的与其他一个或多个国家相互作用，并对本国和别过乃至地区与全球的生存与发展，国家安全与社会稳定能够构成重大威胁的，非军事和政治冲突所引起的其他领域的安全问题。
