《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》规定，实施职级晋升制度的机构范围包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
