草案指未正式确定的或只是公布试行的法令、规章、条例等。讨论稿是指正式文件出台前用以进行讨论的草稿。标准草案是指批准发布以前的标准征求意见稿、送审稿和报批稿。它是承担编制标准的单位或个人，根据任务书或工作计划起草的文稿。拟成而未经有关机关通过、公布的，或虽经公布而尚在试行的法令、规章、条例等：土地管理法草案|交通管理条例草案。讨论稿一般情况下是已经起草过的草案，再经过讨论和完善就可以正式的发布成法令或条款。
