结合唐朝的政绩考核制度、明朝的言官制度,对我国目前党风廉政建设的启示

唐朝统治者在“德礼为政教之 ”
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　　本”思想的指导下,更加强调德礼在治国中的作用。其时,从官员的选任到考绩到 监察等一整套职官管理制度中,每一个环节都高度重视官员的道德素质状况。唐 朝对官吏考绩的法定标准为“四善二十七最”,所谓“四善”专指品德 “一曰德 义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈。“二十七最”主要是根据不 ” 同部门的职责规定的具体标准，其中第三条是“扬清激浊、褒贬必当，为考校 之最”《唐六典?尚书吏部》。唐朝对流外官则按四等第进行考核。 （ ） 《唐六典》 规定： “流外官本司量行能功过，立四等第而免进之：清谨勤公，勘当明审为上； 居官不怠，执事无私为中；不勤其职，数有愆犯为下；背公向私，贪浊有状为 下下。 唐以后的宋、元、明、清各朝在职官管理制度方面与唐有诸多相同或 ” 相似之处,如宋代的《守令四善四最》和金代的《四善十七最》在官吏考课方面, 对“四善”的要求与唐代是完全一致的。特别值得一提的是,朱元璋这位以重典 治国治官著称的明代开国君主,也认为“礼乐者治本之膏梁”,在察举贤才时,“以 德行为本,而文艺次之。 ” 第三，建立完备的监察制度是廉政文化的制度保障。中国古代虽然有廉政 思想和鼓励选拔廉德官吏的措施，但专制制度的本质决定，仅靠思想的控制是 不够的，权力失去监督往往滋生腐败。为了监察各级官吏的执政活动，弹劾其 不法行为，保证国家法律法规的有效实施，从而维护统治秩序，从制度上维护 政治清明，保证官吏廉洁，中国历代王朝不断建立了一套较为完整和严密的监 察制度。 中国古代的监察制度在历史沿革中逐步形成两大主要系统：御史台系统和 谏官言谏系统。御史又称台官、宪官或察官,职在通过弹劾手段对下纠察百官言 行违失。谏官又叫言官或垣官，职在谏诤封驳，审核诏令奏章，对上纠正皇帝 的决策失误。秦汉时监察制度已初步形成。秦时在中央设御史府，长官为御史
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　　大夫，负责监察百官，在地方上设监郡御史。汉武帝时加强了监察制度，除在 中央设御史大夫外，又设丞相司直和司隶校尉为中央监察官，这三者互不统属， “职在典军师、外部诸君，无所不纠，封侯、外戚、三公以外无尊卑”[28]。地 方上创立了刺史制度，将全国划分为十三州部，每州为一个监察区，各设一刺 史，刺史级别不高，但代表中央可监察地方二千石长吏。东汉时御史府改称御 史台，属少府，地位提高，权力加重。秦汉时期给事中与谏议大夫等言官也已 出现。魏晋南北朝时期监察制度得到发展。御史台脱离少府，直接受命于皇帝， 成为完全独立的专门监察机构。废除了司隶校尉，监察机构初步统一。谏官系 统走向规范化、系统化，有了自己独立的机构——集书省或门下省。隋唐时期 监察制度趋向成熟。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监察。唐在 御史台下设台院、殿院、察院，三院分工明确，互相配合，地方上设十道（后 增至十五道）监察区，由察院的监察御史巡回按察，形成严密的监察网。谏官 组织分隶中书和门下两省，负责规谏皇帝，形成台谏并立的局面。宋元时期， 监察制度得到强化。宋朝时中央设谏院，台谏职权相混，趋向合一，地方上设 通判，监察地方官吏，直属皇帝。元朝时中央设御史台，取消谏院，台谏合一。 在地方上设立了行御史台，行御史台作为御史台的派出机构，统辖二十二道监 察区，每道设肃政廉访使（提刑按察司） ，常驻地方，监察地方官吏，从而使中 央和地方的监察机构浑然一体。明清时期监察制度更加严密，明时把御史台改 为都察院。设六科给事中，成为六部专门的监察机构，直接受皇帝统制，科道 并立。地方上设十三道巡按御史和各省提刑按察使司，同时设督抚，形成地方 三重监察网络。清朝将六科给事中并入都察院，科道合一，地方上基本沿用明 制。至此，我国古代的监察系统达到空前统一和严密。