存量土地指的是按土地用途分类，已使用建设的那部分土地，可以理解为就是建设用地。当然，它精确的范围应该是指现状建设用地地利用不合理，利用率不高的那部分建设用地。国有还是集体，指的是土地的权属性质。建设用地有国有的，也有集体的，存量土地自然也分国有和集体。农村宅基地，未经批准征收，权属是集体所有，与是否是存量无关。
