政府和个人如何签定合同

我个人认为：
第一、关于您提出的问题，涉及到两个法律文件，一个是《民法总则》，另一个是《合同法》。
第二、在民法理论上，认为“人”的含义有多种，其中主要的包括两类，一类叫“自然人”，每个活着的公民都是自然人，比如您和我；另一类叫“法人”，“法人”是虚拟的称呼，主要指各类单位，包括机关、事业单位、企业、社会团体等；法人都有一个“法定代表人”，这个法定代表人是个自然人，是个能吃饭能睡觉的活生生的人，一般由单位的一把手担任。政府和个人之间的关系，就是一个“机关法人”和“自然人”之间的关系。
第三、法学上有这样一句话，非常著名，您应该听过：法律面前人人平等。这句话的意思包括：自然人之间、法人之间、自然人和法人之间都是平等的，无论其有何种权力（或权利）、多少财富、何等地位等。因而，从法律角度来说，政府和个人之间签订合同，同政府机构之间签订合同没有区别，同不同的人之间签订合同没有区别。
第四．签订合同，适用《民法总则》、《合同法》的规定。这两个法律文件共有的一个理念就是：平等自愿、协商一致。至于签订合同的程序和效力问题，在《合同法》中有明确规定。
第五、以上是理论方面的论述。实际操作是这样的：政府方面会派出一个相关负责人为代表，与个人谈判，对是否签订合同、签订什么样的合同、合同条款如何约定等问题进行协商沟通；如果确定了合同内容，政府方面的代表会将合同内容向政府方面的主要领导请示；政府方面主要领导（一般是一把手的领导）同意后，双方就可以签订合同了；个人要在合同落款处签名、盖个人名章、或者按手印，政府方面要加盖公章，并由政府主要领导或政府方面的代表签名、盖个人名章、或者按手印。按照《合同法》的规定，主要政府和个人这双方完成了盖章和签字程序，合同就正式生效了。
以上建议，仅供参考。