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我国产业规制是政府或社会为实现某些社会经济目标而对市场经济中的经济主体作出的各种直接的和间接的具有法律约束力或准法律约束力的限制、约束、规范，以及由此引出的政府或社会为督促产业经济主体活动符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。
现实经济中，有限理性、信息不完全以及政府规制成本常常会使政府规制行为和效果偏离资源的最优配置而产生非效率，由此产生的“规制失灵”构成了公共利益学说规范分析的一个弱点。而且，就“公共利益”的基本前提假设而言，规制者并不总是始终如一、忠诚地代表公众的利益。更为现实的是，作为“经济人”的规制者对利益集团“寻租”的反应，常常使其被利益所俘获，从而代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众利益
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