不合理。村委会没有权利去征用。可以租用。但是把菜地转化为公路，是非法的
按照各地的政府出台法律规定办理，不知道您住哪里？北京就参考《北京市建设征地补偿安置办法》，如在四川绵阳就要看《 绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法 》所以何不合理，是有规定的说法
