最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》 二. 行为人具有下列情形之一的,应认定其行为属于以非法占有为目的,利用经济合同进行诈骗:(六)合同签订后,以支付部分货款,开始履行合同为诱饵,骗取全部货物后,在合同规定的期限内或者双方另行约定的付款期限内,无正当理由拒不支付其余货款的。公安不立案你可以去检察院提出立案监督, 由检察院要求公安立案.
能怎么办?抓人!