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2009年以来，在区委、区政法委的正确领导和上级机关的指导帮助下，我们以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，紧紧围绕“打造平安中原，构建和谐社会”和“六提高、六确保、两个明显下降”的工作目标，为打造一支素质高、形象好、纪律严明、战斗力强的治安防范生力军，以“素质强化年”活动为载体，以春季大练兵活动为切入点，通过抓保障打基础，抓训练强素质，抓管理求实效，取得了明显效果，赢得了社会各界的普遍赞誉。一年来，全区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人396名，协助公安部门破获刑事案件71起，制止打架斗殴400多人次，调解矛盾纠纷 3390起，抢险救灾46起，救助伤、残、醉酒、迷失和其他急难者102人次，为群众办好事3000多件，被辖区群众誉为社区安全的“守护神”、济困救难的“先锋队”、化解纠纷的“调解员”、服务群众的“贴心人”。 一、主要经验做法 (一)建全组织，抓好保障，夯实巡防工作基础 社区巡防队是社区治安防范的一支重要力量。今年来在区委、区政府、区政法委高度重视和大力支持下，我区巡防工作得到了有力加强。一是健全机构。我区在全市率先成立了正科级的社区巡防管理办公室，配备了5名专职工作人员；各街道也都成立了巡防管理办公室，确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设施。区里在办公用房非常紧张的情况下，为区巡防办调配了5间办公室和1个会议室，购置了办公用品，安装了空调等，配备了1辆工作用车。三是给足经费。将巡防经费列入了财政预算，每年拨出30万元专项经费，平时有大的活动随时追加，由于各级领导的高度重视，为巡防工作的开展，夯实了组织基础，提供了有力保障。 （二）完善制度，规范管理，建立长效机制
加强管理，建设一支思想过硬、业务精良，战斗有力的巡防队伍，是做好社区巡防工作的前提和保证。 建全规章制度，实施规范管理。在严格执行市综治办制定的规定的同时，先后建立了《学习教育培训制度》、《人员分工负责制》、《档案管理制度》、《信息报送制度》、《服装管理制度》、《督察“六不准”》等一系列内部管理制度；在巡防队中推行了《月工作百分考核制度》、《双向选择，竞争上岗制度》、《留言板制度》和《钉子巡逻法制度》等，使社区巡防工作逐步走上了制度化、规范化、正规化的轨道 完善“四项机制”，狠抓管理落实。首先，完善思想教育机制，增强巡防队伍的组织性。一是在巡防队中建立了党支部，努力发挥共产党员的先锋模范作用；二是在巡防队中开展了以“珍惜社区巡防光荣称号，塑造社区巡防光荣形象，谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动；三是开展了“流动红旗”及“居民满意的巡防分队”、“勇为先进巡防分队”月评比活动，对涌现出来的先进典型及时给予通报表扬和物质奖励。其二，完善学习培训机制，增强巡防队伍战斗力。坚持每周对队员开展一次为期半天的业务技能训练；每月对队员开展一次为期3天的业务培训；每季度对队员开展一次为期1周的业务、实战轮训。今年4、5月份，在区人武部的大力支持下，聘请素质高、业务精的武警官兵担任教官，分批对巡防队员进行了体能及队列、擒拿格斗强化培训。其三，完善督查监督机制，增强巡防队伍的纪律性。一是在督察队伍中推行礼仪督查，对督查队员从着装、言谈举止、督查方式等方面进行了规范；二是实行案件倒查制度，将可防性案件与巡防队员工资挂钩，视案件性质给予相应的经济处罚，对严重的实施离岗、待岗、直至辞退，使巡防队员的责任心明显增强，防范实效明显提高。其四，完善“温情”管理机制，增强巡防队伍的凝聚力。一是对违纪队员，采取教育为主、离岗培训方式；二是坚持每月讲评，有功必奖，激发队员的工作热情和责任感；三是坚持各级领导节日慰问，不断改善巡防队员福利待遇；四是在生活上关心、爱护队员。每逢队员生日，送上生日卡；节假日组织巡防队员联欢。通过温情管理，使巡防队员更加热爱巡防，更好地认真履行职责。 （三）突出主体，整合资源，构建治安防范体系 突出巡防队的主体作用，搞好群防群治是加强治安防范工作的一项长期行之有效的做法。首先，成立“快速反应机动小分队”，在全区确定了40个重点区域和路段，与各社区的巡防队员、警亭民警和联防队员相互策应、密切配合，进行快速机动，有效打击震慑现行违法犯罪。其二，将巡防队与义务巡逻队、保安及内保队伍互联互动，密织社区防范网络。一是在杂居型社区，巡防队重点加强夜间辖区道路及重点地段的巡逻，低保义务巡逻队分成若干组，重点加强白天和上半夜的巡逻防范；夕阳红义务巡逻队重点在白天看楼护院。二是在保安进驻型社区，巡防队员与保安加强联系按一定时间差进行交叉巡逻，弥补巡逻中的空白点。三是在单位主管型社区，巡防队员和内保人员共同开展巡逻防范形成静动互补交叉呼应的治安防空体系。其三，在农村及城乡结合部，完善三级巡逻体系。一是乡级专职巡防队重点依托治安联防警亭，在民警的带领下加强路面及重点区域的巡逻防范；二是村级专职和义务巡防队伍依托民警住村工作站和治保会，在本辖区开展多种形式的巡逻。三是叫响“巡逻一昼夜，平安三十天”的口号，由各村民组动员组织村民实行“十户联防”和夜间“五户一班”、“一户一人”轮班义务巡逻。三级巡逻体系的建立，有效地预防了可防性案件的发生。 （四）着眼素质、强化训练，提高整体水平 强化巡防队政治、法律、业务知识学习和体能、技能培训，提高巡防队员的战斗力，打造一支“政治合格、素质过硬、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质巡防队伍，是今年巡防工作的一项主要目标，我们主要从以下五个方面入手： 1、抓好集中培训。区巡防办于4月22日-5月13日在帝湖广场、电缆广场，开展了“内强素质，外树形象”的春季大练兵活动。培训中做到“四增强四提高”。一是实战技能增强，打击、防范犯罪的能力和水平显著提高；二是体质增强，战斗力得以提高；三是队伍凝聚力、向心力增强，组织纪律性提高，四是为社区居民意识服务进一步增强，领导和群众满意率提高。 2、抓好新增队员岗前培训。由于社区巡防队员入队前多系下岗职工和待业青年，没有接受过系统的思想政治教育和技能培训，个人素质参差不齐其整体素质不高，不能适应新形势下的巡逻防范工作需要，因此，我们在新增队员时严把入口关，明确规定入队的新队员上岗前都必须接受严格的培训，培训合格后方可上岗工作。通过培训使他们实现由一个老百姓到一名社区巡防队员的转变，尽快适应巡防工作。 3、抓好违纪队员的培训。过去在管理上对巡防队员的脱岗、漏岗等违纪现象，多采用经济处罚，但效果并不理想。今年我们对违纪队员采取了“教育为主、以训代罚”的办法，通过教育培训，进一步规范队员的言行举止，强化职业道德，增强队员的自律性。并要求队员写出学习心得体会、自我认识、自我鉴定，进而从根本上提高队员的思想觉悟。 4、抓好巡防骨干培训。为培养巡防工作骨干，实现巡防工作新跨越，我们派出16名巡防队员参加了10月21日-10月25日郑州市巡防骨干培训班,我区在培训班各类评比中取得了优异的成绩，得到了市巡防处的充分肯定。16名骨干栽誉归来后，10月28日-11月5日又组织了社区分队长培训，把在培训班的所学和优良作风传授到各个分队，推动了全区巡防工作发展。 5、大力开展素质强化年活动。我们把巡防队“素质强化年”活动作为2005年度治安巡防工作的主线贯穿于始终，按照“学为练、练为干、干中练、练促干”的原则，详细制定了实施方案，对活动进行动员、部署、组织、督查、考评、奖惩。同时，各中队结合开展创建平安乡（镇）、办事处，争创“零发案”社区（村）活动和“两严一创”夏季攻势，因地制宜，采取多种方法推动活动的深入开展。如：1、三官庙中队开展争创“模范巡防示范岗”活动，将零发案、作风纪律、综合信息、好人好事，都列入评比标准，实行红、黑旗制度。以不断提升巡防队伍的整体素质。2、林山寨中队积极组织开展“争当先进巡防队员、争当先进社区巡防队”活动，突出亮点，树立典范。把工业高专社区和一中社区警务室树为中队亮点警务室。每周五组织巡防队进行业务学习，每月对巡防队员集中进行军事训练和思想教育相结合的培训。3、桐柏路中队实施了“人文管理生动力”活动。一是凡人员调整必须民主表决，做到能者上、庸者下、平者让。二是实行文明、温情督察。三是关心爱护队员，调动工作积极性。4、秦岭路中队一是规范队员言行，强化职业道德。组织“我看巡防队员形象”大讨论，引导队员树立良好的“形象观”。二是开展了“想一想、比一比、查一查、改一改、看一看”的“五个一”活动。三是开展巡防队员志愿活动，发挥义务帮扶队的作用。进一步维护和提升了社区治安巡防队的整体形象。5、汝河中队按照“素质强化”年的活动方案，采取了搞动员、表决心、抓评比等方式，开展了评比竞赛和“五比五看”活动。同时，印发“给辖区居民、群众的一封信”，邀请广大居民群众来参与对巡防队的管理，有力地促进了巡防工作的开展。 “素质强化年”活动开展以来，全区巡防队的管理进一步完善，队员工作的积极性和主动性得到了充分的发挥，辖区的好人好事层次不穷，全区的刑事、可防性案件大幅下降，我区巡防队呈现出风气好，干劲足，违规违纪情况少的良好局面，社区巡防队伍素质得到整体、全面提升。 二、主要工作成效 （一）2005年市巡防工作现场会在我区召开 7月20日下午，市综治委在我区召开了郑州市第一次巡防工作现场会，对我区实行的“伏牛北社区模式”、“金京社区模式”、“五建社区模式”以及须水镇警巡整合模式给予了高度评价，对我区实行的案件倒查制度给予了充分肯定，并在全市推广了我区巡防工作管理经验。另外，国庆节前夕，市领导专门看望我区巡防队员，对我们工作给于了极大支持和鼓励。 （二）创建“零发案”社区和打击“两抢一盗”活动成效显著 6月份以来，我区开展创建“零发案”社区活动以来，全区可防性案件较去年同期相比下降了16%，创建了一批“零发案”社区，居民群众对治安满意率90%以上。在开展“防范打击盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪”活动中，集中防范力量，合理调配人员，有重点、有目标地加大巡逻力度，有效地震慑了盗窃犯罪分子。今年来，我区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人396名，协助公安机关破案71起，盗窃电动车和盗窃机动车案件较去年分别下降了30%和40%。 （三）处置突发事件，巡防队员功不可没 2005年，我区一.五.三医院、华北石油局、豪湖花园、印染厂、五星电器因利益冲突相继发生了堵路等重大突发事件，为了使各类突发事件尽快得到妥善处置，避免矛盾进一步激化，我办先后抽调2000多人次到达现场维护，有效控制了矛盾激化的势头，维护了我区的大局稳定，为上级领导妥善处理各类突发事件提供了有利时机。 三、明年工作打算 今年来，虽然我们圆满完成了上级交给我们各项任务，取得了一些成效，但与新形势、新任务的要求相比，在思想观念、管理体制、运行机制、队伍素质等方面还存在着诸多不足，离上级的要求和人民群众的期望还有不少差距。 明年我们将进一步解放思想，大力加强巡防队伍正规化建设，抓防范、保平安，全力遏制可防性案件，为居民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。 确定一个目标：打造一支“政治合格、素质过硬、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质巡防队伍，为建设平安和谐中原，为争创全省、全市社会治安综合治理先进城区提供坚强队伍保障。 突出两条主线：加强巡防队伍的思想政治建设和增强巡防队伍的业务技能。教育全体巡防队员牢固树立起忠于党、忠于祖国、忠于人民的思想，讲政治、顾大局、为人民、保平安，能够上为政府分忧，下为群众解愁，立足本职，爱岗敬业，自觉为建设平安和谐郑州无私奉献。进一步提高巡防队员的“三能”（体能、技能和智能）水平。 强化三个意识：强化巡防队员大局意识、强化巡防队员为民巡防意识、强化巡防队员责任意识。 着眼四个提高：继续开展各类培训，提高巡防队伍人员的综合水平；开展各类评比活动，提高巡防队员的巡逻防范主动性；配备巡防专用车辆，提高巡防队员处置各类事件的机动性；加强科技建设，配备对讲机，提高巡防队员的整体防范能力。 抓好“五个建立”:明年我们要把正规化建设作为工作重点，切实抓好3-5个正规化巡防中队示范点。突出抓好“五个建立”：建立一套完善的规章制度，用制度去管理、约束、规范巡防队员的行为，努力使巡防队的管理实现制度化、规范化；建立一支100人以上的配备齐全、正规化、高素质巡防机动队；建立10个以上标准化警务室，在全区中选出10个以上警务室，统一配备办公用品，统一上墙版面内容，统一各种记录；建立一支群众监督队伍，每个社区要聘请十名楼院长为义务监督员，对巡防队员仪容、举止、滋酒上岗、巡逻情况等实行监督，督促巡防工作；建立一套指挥系统，利用机动队、车辆、对讲机等，制定防止各类突发事件的预案，为区领导组织指挥提供保障，为中原区经济发展做贡献。
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