新的公文格式（中办发[2012]14号---从2012年7月1日起执行）要求上未提到这个，根据我的理解及经验回答如下。你的第一种方法可行，因为公文就是要美观，况且这样也没有不符合规定。你的第二种方法也可行，因为反对浪费，也没有不美观不符合规定。到现在为止我纠结这个问题纠结了快半年了。。。如果有确定的答案，我会及时更新！目前我更倾向于第二种。原因如下：第一种是我们以往的做法，前辈就是这样教我的；第二种做法是我查阅过各种文献后，请示领导，领导赞同第二种做法。希望我的回答对各位朋友有帮助~
2014.4.22更新：
正确做法为第二种！因为如果附件另起一页的话，正文反面就是空白页了，这样最后版记页将不标注页码，其他页标注页码，具体请参照新的公文格式（条例）。
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