中央一号文件是一个政策指导性质的文件，本身并无法律效力，需要其他部门依照文件精神制定其他规范性文件来执行部门规章一般通过部令的形式发布，部令是部长发布的，也就是说部长不发布，部门规章不可能生效
中央一号文件是一个政策指导性质的文件，本身并无法律效力。部门规章需要首长签署。
这个不是行政规范。属于指导性文件。不能作为执法的法律法规。
