包税制在古代有存在，宋、元、明时期都有所谓包税制就是上级政府根据当年经济形势预估收入，然后将税额承包给下级机关（一般是大的奴隶主、商人等等），下级机关再对下下级机关征税。包税制并不合理，有些地主、政府为了敛财无休止的加大税收名目和税率，给基层百姓造成更大负担，而国家基本上管不到，给当时社会造成更大的动荡隐患。后来就被废止了。
