《中华人民共和国反间谍法》第39条的意义是,如果有人或组织的行为,虽然不符合《反间谍法》第38条所称的间谍行为,但这种行为危害国家安全,国家安全机关、公安机关依照法律、行政法规和国家有关规定,履行防范、制止和惩治的职责时,适用本法的有关规定,防止这种行为的产生。