清朝行政区划的内地

清代山海关以内、长城以南的汉族地区被称为「内地」，又称为「关内」或「汉地」。内地的行政区划承袭了明代「省—府（州）—县」的建制。一级政区为布政使司，通称“行省”或“省”。二级政区为府、直隶州。府管辖的州（散州、属州）不再领县，形成了单式的三级制。清代初年，原为临时差官的巡抚取代布政使，成为一省的长官。在一些民族杂居之处及战略要地，设置了新型政区「厅」，分为省直辖的直隶厅和府辖的散厅。少数直隶厅下辖县。
明代承宣布政使司、提刑按察使司派出的差官「道员」，在清代也保留下来。道员的统辖区域是「道」，介於省与府之间，有分巡道、分守道、粮储道、盐法道、兵备道等名目。清初的道并不是行政区，道员亦无品级。乾隆以後，定道员秩品为正四品，分巡道、分守道的职权也渐趋一致。有的道下直接领县。有人认为清末的道实际上已成为省、府之间的一级政区 。 在行省设置方面，基本沿袭了明代所置的两京与十三布政使司，即南北二京及山东、山西、河南、陕西、浙江、福建、江西、广东、广西、湖广、四川、云南、贵州。1644年（顺治元年）定鼎北京，以盛京为留都 。1645年（顺治二年）改北直隶为直隶省，改南直隶为江南省。1664年（康熙三年），分湖广为湖北、湖南二省。1667年（康熙六年），江南省正式分为江苏、安徽二省。1668年（康熙七年），陕西省正式分为陕西、甘肃二省，自此形成了所谓「内地十八省」的格局。分别为直隶、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州。
1885年（光绪十一年），分福建省台湾府置“福建台湾省”。两年後台湾正式建省，正式称「福建台湾省」。1895年（光绪二十一年），因甲午战争战败，台湾省被割让予日本，遂被废除。1905年1月（光绪三十年十二月），分江苏江宁、淮安、扬州、徐州四府及通州、海州二直隶州置江淮省，旋即裁撤，仍为江苏省。此後至清末，内地仍为十八省，与东三省、新疆省合为二十二省。 清代的府、州、厅、县，按照「冲、繁、疲、难」的考语分为不同等次。考语字数越多，地位就越重要。一般以四字俱全者为「最要缺」，三字者（冲繁难、冲疲难、繁疲难）为「要缺」，二字者（冲繁、繁难、繁疲、疲难、冲难、冲疲）为「中缺」、一字或无字者为「简缺」 。
冲：地当孔道者为冲
繁：政务纷纭者为繁
疲：赋多逋欠者为疲
难：民刁俗悍，命盗案多者为难 盛京，由盛京将军统辖 。
奉天府 / 盛京副都统 、锦州府 / 锦州副都统 、熊岳副都统 、金州副都统 、兴京副都统 吉林，由吉林将军统辖 。
宁古塔副都统 、伯都讷副都统 、三姓副都统 、吉林副都统 、阿勒楚喀副都统 、拉林副都统 、珲春副都统 黑龙江，由黑龙江将军统辖 。
黑龙江副都统、 墨尔根副都统 、齐齐哈尔副都统 、布特哈副都统 、呼兰副都统 、呼伦贝尔副都统 、通肯副都统
光绪末年的甲午战争、八国联军之役与日俄战争严重动摇了清朝在东北地区的统治，迫使其废除满洲的旗民分治制度，设立行省。1907年（光绪三十三年），废除盛京、吉林、黑龙江三地将军衙门，改设奉天省、吉林省、黑龙江省；随後裁撤各城副都统、总管，改为府、厅、州、县。1911年（宣统三年），奉天省领八府、八厅、六州、三十三县；吉林省领十一府、一州、五厅、十八县；黑龙江省领七府、六厅、一州、七县 。