《城镇土地使用税暂行条例》第二条规定， 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。首先，应该看土地的权属属于谁，谁就是土地使用税的纳税人，很显然土地权属属于出租人，出租人为土地使用税的纳税人。如果承租方无租应税使用土地的，承租人为土地使用税的纳税人。
出租方。
