清朝 时候绿营兵数量比八旗兵多这么多为什么清朝政府不怕他们造反，这么多汉人士兵清政府是怎么管理的？

绿营兵-----清代经制兵（正规军）之一。用绿旗作标志，以营为建制，故称绿营兵或绿旗兵。
清顺治初，以骑兵为主的八旗兵不适于江南水网地域作战，加之兵力不足，清廷遂以归附的明军和收编汉族地主武装改建绿营兵。兵种分骑兵、步兵（含战兵、守兵）；沿江、沿海设有水师。员额时有增减，一般为60万，嘉庆时多达66万。实行募兵制，招募当地壮丁为兵。兵皆土著，一经入伍即编入兵籍，终身不改。遇有缺额，骑兵拔于步战兵，步战兵拔于守兵，守兵拔于余丁，无余丁乃募于民。凡绿营武职副将以上选拔任用，由皇帝及兵部决定，其实权操于兵部；参将以下，按月升选；守备以上武官，采取升迁调动制；各级官兵凡升迁，均实行回避制。绿营兵的主要任务是分驻各省镇戍，依所辖地域大小、远近和险易，因地设官，因官设兵，列汛分营，唯巡捕营驻京师（今北京）隶八旗步兵营统领。武器装备、兵饷和待遇远不及八旗兵。绿营的最高武职长官为提督，战略单位为镇，基本编制单位为营。营以上各级均设衙门，作为办事机构。
朝廷为控制兵权，逐步实施“以文制武”，即以文臣督、抚监督和节制武官提督、总兵。各省视情设置数镇，每镇设总兵一员，总兵之上设提督，节制一省或数省区域内的各镇总兵。巡抚兼提督者有权节制所属各镇。巡抚、提督之上设总督，节制一省或数省区域内的巡抚、提督和总兵，为该区域的最高军政长官。总督、巡抚、提督和总兵，均各有直属亲兵，统称本标，分称总督标、巡抚标、提督标、总兵标，简称督标、抚标、提标、镇标。另有军标，设于四川、新疆等地，山将军统辖。标辖二至五营，分称中、左、右、前、后营，居中镇守，以备征调。镇辖协，由副将节制。协下设营，按地势险要程度编数十人至千余人不等，以守备地名命名，由参将、游击、都司、守备分别统管。营下设汛，每汛数人至数十人不等，由千总、把总统领。提督以下将领只有统兵权，而无调兵权，其军令受总督和巡抚节制，兵权归于朝廷。绿营兵参加征战，均由皇帝另派经略、参赞大臣统领，其将领一般不予任主帅。兵员多临时从各镇中抽调，集中使用，致使兵不为将有，

因为八旗军很厉害，全部是披铁甲重的骑兵，还有一部分是炮手，兵不在多，在精！

因为绿营兵并非是常备军，是民兵，放下武器就是民，而八旗军才是清朝的常备军，正规军，当然，都同样烂的不行，清朝的军队，是中国各代中，战斗力周期保持力最差的，所以后期才会有地方团练发展出来的军阀，湘军是中国近代第一支军阀部队，而清军本身战斗力的完全丧失，是在八国联军之后，满清最后一点有战斗力的士兵，基本上就此死干净了，再也没法遏止地方汉族地主武装的独立性。