尚未完工的道路发生事故不适用道路交通事故处理程序。如经协商无法解决，应走民事诉讼程序。如果无肇事者，可考虑施工人是否有过错，如是否设置警示标志、围护设施等安全措施。如有肇事方，可能涉及多因一果，将肇事方、施工人一起作为被告。
首先这是没有完工的道路，如果是当事人私自上道造成事故，那么应该按照交通事故处理的分责任方式进行，你应该告诉肇事方是什么性质，当事人又是什么性质？说清楚点才好解决
对于尚未交付使用的道路，公安机关无法出具事故鉴定书。所以，可以协商解决，协商不同的可以通过法院诉讼解决。
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