从语法逻辑来说,介词后面的从句当然是宾语从句,两者一起构成介词短语。不过,此句的情况并非如此。因为 when 从句虽然位置上的确是放在 without 后面,但是两者根本就不在同一个语法结构中。that people can do without 是定语从句,修饰前面的先行词 a service,而 when引导则是单独的另一个时间状语从句。