用一种好理解的方式说吧，公文是各级党政机关正式文体，属于党政机关文件，有规定的写法和格式；申论是一种文章种类，不是党政机关正式文体，属于个人议论性文章，就跟中学生写的“议论文”和报纸上的“评论文章”一个道理。希望有帮助到你！
。。。不知道啊 百度吧！
