看了你的情况，其实你说的不详细的。具体的情况我不知道，只能根据你的这个叙述跟你分析一下。 陈某拿着一份购房合同，首先陈某和刘某合同有没有签好？合同是否是真实有效的？
再次提取公积金是刘某因为买房的实际需要，还是陈某和刘某为了骗领公积金而实施的行为？
最后，公安局是说陈某涉嫌伪造国家机关公文罪，但是我觉得如果最后情况属实，是骗领的话，应该是诈骗罪。伪造公文罪只是牵连行文而已。
祝你好运，如有不当，欢迎补充。
公安局现在说陈某涉嫌伪造国家机关公文罪，陈某的行为确已构成此罪，但主谋罗某在逃，他只好做替罪羊。
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