基层地籍 指以集体土地使用者的土地和国有土地二级使用者的土地为对象的地籍。从地籍的作用而言，基层地籍主要服务于对土地利用或使用的指导和监督，国家地籍则主要服务于土地权属的国家统一管理，两者互为补充，形成一个完整的体系。
