制定怎样的政体。但很快就袁世凯称帝、北洋政府、中山舰事件、联俄、联共、北伐、国共破裂。中华民族还没有时间严肃地思考民族未来，强人们就卷入了争权夺利的战争，犹如东汉末年之三国，大唐之后的五胡。与美国独立初期，极少封建势力（几乎没有）残余，除了国家安全以外，面临的问题肯定不一样。
限制官权，伸张民权，限制政府，壮大公民社会的问题。
政权不稳
