责任书下来满5日交警不发放扣押证件就向上级部门投诉。根据交通法规定，责任书下来交警5日必须发放扣押物品。但是，如果事故责任大，扣驾照12分以上的，交警可以继续扣押证件，此时投诉没用。
根据《交通事故处理程序规定》
第四十四条 检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。
对驾驶人逃逸的无主车辆或者经通知当事人三十日后仍不领取的车辆，经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。
什么证件没放啊？按说车放了以后，所有证件都应该归还了。
因为事故责任认定书下达后，交警的工作就算完成了，下一步就是法院起诉的问题了，和交警就没关系了，他还扣着驾驶证做什么呀？
要是驾驶证没给你，就去补办一个，很简单的，到车管所交10块钱就能补办的，行车证也可以补办的。
处理完才会放
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