泛海资助属于资助，不属于贷款，不需要归还。建档立卡程序与要求如下：宣传发动→农户申请→入户调查 →民主评议→村级公示→乡镇审核二公示→县级复核公告。即：平时所说的“两公示一公告”。贫困人口的识别标准：指农民家庭年人均可支配收入低于国家农村扶贫标准2015年2968元，2016年3146元，今后年度标准在上一年度的基础上按照消费物价指数的6%递增。
