罚款职权来自于法律法规的授权，在我国工商系列法典中，很多法律法规都赋予了工商局罚款的职权，比如反垄断法、所不正当竞争法、食品安全法等法律中都有此规定，而对于工商局罚款程序的规定，又专门出台了工商行政管理机关行政处罚程序规定，要求工商部门严格按此规定进行执法。
工商局本身就是行政执法单位，其罚款对象应当是在其执法范围内并且法律规定的范围内
