十七大对精神文明建设提出的新的要求和任务是什么？谁能帮我

党的十七大是在我国改革开放发展的关键阶段召开的一次重要会议，是高举旗帜、继往开来、与时俱进、求真务实、锐意进取的一次大会。为学习、贯彻好十七大精神，10月15日上午，署机关党委组织署各司局、各单位并要求在外地审计的各审计组收看了十七大开幕实况转播，认真聆听了胡锦涛总书记所作的报告。此后，分别召开了司处级领导干部、青年干部和离退休老同志等人员参加的座谈会。10月23日至25日，召开了党组中心组学习会。在学习讨论中，大家一致认为，胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领；大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。大家表示，一定要学习好、领会好、贯彻好十七大精神，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利作出贡献。受署党组的委托，我就下一步深入学习贯彻十七大精神讲几点意见。
一、深刻认识深入学习贯彻十七大精神的重大意义
改革开放29年来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央面对各种困难、风险以及复杂多变的国际形势，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，带领全党和全国各族人民，坚持改革开放和自主创新，使党和国家的各项事业取得了新的伟大成绩。感受最深的，一是中国特色社会主义建设成就十分巨大；二是提出并实施了科学发展观等一系列战略思想；三是明确并实施了构建社会主义和谐社会的战略任务；四是确立了经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局；五是确立了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标；六是党的建设不断扎实推进。
党的十七大总结和概括了这些年来党的理论创新和实践经验，明确提出，在改革发展这个关键阶段，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，以改革创新的精神为夺取全面建设小康社会的新胜利和实现社会主义现代化建设的目标而奋斗。这为党和国家的发展指明了方向。学习贯彻十七大精神，既关系到党和国家工作的全局，也关系到中国特色社会主义事业的长远发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
审计工作是政府工作的组成部分。审计机关学习贯彻十七大精神，就是要在审计工作中贯彻落实科学发展观，通过审计工作来推动中国特色社会主义现代化建设，更好地完成党和人民交给的任务，履行好法律赋予的职责。审计机关全体党员和干部必须充分认识学习十七大精神的重大意义，把它作为当前第一位的政治任务，作为关系审计事业发展的重要工作，切实抓好。
二、迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮
署党组研究决定近期要专门下发通知，对进一步深入学习贯彻十七大精神作出具体部署和安排。在这里，我强调以下几点：
（一）迅速做好传达和学习安排。署各单位、各派出机构的主要负责人都参加了这次党组中心组学习会。明天上午，机关党委还要向离退休老同志集中传达。从下周开始，审计署要集中举办4期党员、干部学习十七大精神的培训班，每期3天。各位特派员回去后，要根据特派办的情况组织安排好传达和学习。特派办现在有很多审计组在外面审计，因此要采取相对灵活的方式，比如组织在办里的同志集中学习和离退休老同志的学习，安排在外审计的同志在审计点上进行传达和学习。
（二）学习方式要灵活多样。可以请参加起草十七大报告和党章修正案的专家来作辅导、听录音报告、召开专题座谈会、请老党员结合切身感受给大家讲党课、请劳动模范和先进共产党员谈体会，也可以开展一些专题演讲等。除集中学习外，还要坚持自学。在学习中，要广泛利用网络等媒体。署培训中心对署里培训和专家辅导讲课所做的培训课件，要通过署内网及时发送给各特派办。今年和明年署里举办的市县局长、处长和厅局长等培训班，都要把学习十七大精神作为一项重要内容，对此培训中心要尽早作出安排和部署。
（三）学习内容要以十七大报告和党章修正案为主，也可以适当学习其他辅导材料。署机关党委和各特派办要及时与有关方面联系，及时购买报告单行本、党章单行本和中央有关部门统一编写的辅导材料，及时发给每位同志。
（四）要注重发挥党员干部的表率作用。十七大报告内容非常丰富，博大精深，有很多新的提法、新的理论、新的观点和新的思想，如果不反复地读，认真地思考领会，是很难把握其精神实质的。司、处级以上干部要带头通读、精读报告和党章修正案，真正读懂。各级党员干部要带头讨论、带头宣讲、带头谈体会，做好表率。
（五）要注重领会精神实质，掌握基本观点。要按照中央的要求，深刻领会关于中国特色社会主义伟大旗帜的重要论述，不断加深对中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜的认识；深刻领会过去五年党和国家取得的重大成就，以及改革开放29年来取得的伟大成就，不断加深对十六大以及十六大以来中央作出的各项重大决策都是完全正确的这一认识；深刻领会中国特色社会主义道路，特别是关于改革开放伟大进程的这一重要论述，不断加深改革开放是决定当代中国命运的关键决策，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路的认识；深刻领会中国特色社会主义理论体系，不断加深对这个理论体系的构成，对科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想的认识；深刻领会全面建设小康社会奋斗目标和推进中国特色社会主义事业的新的要求，不断加深对加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大部署的认识；深刻领会关于以改革创新的精神全面推进党的建设的新的伟大工程，不断加深对党的建设必须把党的执政能力建设和先进性建设作为一条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的认识。
（六）要增强责任感和使命感。总书记在十七大报告中，总结了这些年来取得的伟大成就，也全面、客观地分析了面临的困难、问题和风险。作为肩负着经济监督任务的党员干部，我们一定要居安思危，增强忧患意识。通过学习，明确和牢记所担负的责任和历史使命，要认识到，作为一名党员必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须深入贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，必须坚定不移地贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，必须下大力气解决人民群众最关心、最现实的利益问题，必须以改革创新的精神来推进党的建设新的伟大工程。这是中央对全党和全体党员的要求。广大审计干部一定要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，用科学发展观来指导审计工作，通过履行审计监督职责来促进科学发展观的进一步落实。
三、切实抓好十七大精神的贯彻落实
学习贯彻十七大精神是一个长期的任务。要做到理论联系实际、学以致用，核心是要用它来指导审计工作实践。
（一）以十七大精神为指导，认真总结这些年的工作经验，探索审计工作发展规律，找出存在的差距和不足，制定改进措施，推进审计工作科学、协调和可持续发展。署各单位都要做好这项工作。明年是派出局成立十周年，署党组已决定要系统、认真地总结派出局的工作，要以十七大精神为指导，总结经验和成绩，掌握工作规律，找出存在的不足，提出下一步的工作措施。在特派办成立25周年时，李审计长代表署党组总结了特派办25年发展的经验，提出了八项要求。按照十七大精神，特派办如何贯彻落实这八项要求？存在什么差距？下一步应采取什么措施？这些都要认真思考和研究。署各司局也要对照十七大的要求，认真总结在各自业务工作指导、对各地和自身建设方面的经验和不足。
（二）进一步加强机关党的建设。党的十七大赋予了机关党的建设新的含义，提出了新的要求。按照十七大精神加强机关党的建设是我们的一项艰巨任务。这些年来，署党组一直把机关党的建设作为机关建设的一个重要方面来抓，坚持以支部建设为重点，通过加强支部建设来发挥党员先锋模范作用，发挥支部战斗堡垒作用，取得了很好效果。贯彻十七大精神，要继续以加强支部建设为重点，巩固先进性教育的成果；促使每个党员，特别是党员领导干部学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章，使每个党员真正做到讲党性、重品行、做表率，统一思想，振奋精神，切实发挥先锋模范作用。
（三）进一步加强机关精神文明建设。党的十七大对精神文明建设作出了新的部署，提出了新的要求。我署在今年7月的南宁会议上，专门研究了机关精神文明建设，并形成了一个工作意见。要按照十七大提出的新要求和作出的新部署，对这个工作意见作进一步修改后下发。各单位要认真贯彻落实这个意见，针对本单位的实际情况，抓好争先创优，使精神文明建设体现在提高审计工作成果上，体现在提高审计队伍文明水平上，体现在促进审计事业健康发展上。
（四）进一步强化队伍建设，尤其是领导班子建设。署党组一直将领导班子建设作为第一任务来抓。今天上午，李审计长在特派办考核通报会上指出“一把手”是关键，“一把手”要有责任心和全局观念，要谦虚谨慎、严格要求。这不仅是对特派办的要求，也是对署机关各单位和派出局的要求。在班子建设、队伍建设中落实科学发展观，关键在于切实坚持民主集中制的原则。不仅各特派办、各派出局、署机关各单位内部要坚持，在特派办、派出局、署机关各单位与署党组之间也要坚持，这是决不能含糊的。在坚持民主集中制原则上，我们要严格依法，坚决贯彻执行党和国家的各项规定，坚决贯彻执行署党组制定的各项方针、制度和规定，这也是决不能含糊的。
（五）加强以责任为重点的作风建设。审计队伍的精神状态是通过作风体现出来的。审计机关的作风建设，要严格按照总书记在中央纪委第七次全会上提出的八项优良作风的要求来进行。当前就是要认识到肩负的责任，以责任为重点，做到敢于坚持依法审计，敢于坚持原则、求真务实，敢于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索，各单位、每个同志要按照署党组的一贯要求，做到扎实、务实、老实，即工作要扎实，办事要务实，对组织对同志要诚实和老实。比如在审计过程中，首先要查清楚事实，然后如实地、毫无保留地向署里报告。署机关各单位、特派办和派出局都应如此。
（六）加强以实战为重点的能力建设。党中央提出要提高党的执政能力。具体到审计机关，就是要提高审计能力和实战能力，就是要能打硬仗，召之即来、来之能战、战之能胜。这就要培养一大批查核问题的能手、分析研究的高手和计算机应用的强手。这里说的查账，不是单纯查看账本，而是能够查出违法违规、制度缺陷、管理不规范、损失浪费等各种重大问题，还要能够从全局上、宏观上进行分析提炼，分析体制层面的问题是什么？政策法规层面的问题是什么？管理层面的问题是什么？如何改进？提出什么样的建议？在信息化全面推进的时代，审计还需要计算机强手。如果对一个单位的审计，查账能手不多，分析高手不多，计算机强手很少，就很难打硬仗，很难战之能胜。
（七）进一步加强廉政建设。总体来说，审计机关各单位的廉政建设是比较好的，但也还存在一些违法违纪现象，切不可盲目乐观。这些现象虽然只是极个别人存在的，也应引起高度重视。在队伍建设中，一定要把廉政建设作为一项重要内容来抓。李审计长、令狐副审计长以及署党组的各位同志多次讲到，审计质量和廉政建设是审计工作的生命线，也是高压线。所以，在队伍建设中，一定要加强廉政建设。
（八）进一步强化内部管理，特别是加强预算管理、财务管理和资产管理。最近，财政部在对审计署进行财务检查，这对于推动审计机关加强内部管理是一个契机。除预算管理、财务管理和资产管理外，审计机关内部的行政管理、审计工作的质量管理和业务管理等，都要加强。
四、用科学发展观指导和推动审计工作进一步发展
我们要认真学习贯彻十七大精神，真正把思想、行动统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项奋斗目标上来，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设；要切实提高审计工作的质量和水平，努力实现审计工作的科学发展、和谐发展。
（一）坚持二十字工作方针，树立科学的审计理念。“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针是符合十七大精神和科学发展观要求的，也是我们在审计工作中必须一以贯之的，必须坚持。我们要把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，创新思路、创新方法、创新机制，更加有效地发挥审计监督的作用。
（二）以促进依法治国和党风廉政建设为目标，注重揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪，为科学发展提供保障。当前，腐败问题、重大违法违规问题和经济犯罪还没有从根本上得到遏制。在一些重点领域，如投资、金融、企业以及农业、社保、教育、科技、卫生等重点资金的使用方面，还存在一些违法违规问题，有的还比较严重。在审计中，只有把这些问题揭露出来，才能够促进社会和谐、促进科学发展。
（三）以促进改善民生、建设社会和谐为目标，加强对关系民生的重大热点问题的审计监督，维护人民群众的切身利益。对关系民生的问题，党中央、国务院不仅制定了政策和作出了决策，而且采取了一系列保证措施。如在财政资金的投入上，投入到农业、社保、教育、科技、卫生等关系民生、关系人民群众切身利益的各个领域的财政资金逐年大幅增长，占财政支出的比重越来越高。这些资金究竟使用得怎样？管理得怎样？老百姓是不是从中真正得到了实惠？资金安排和使用是不是体现了党中央的重大决策目标？我们要加强这些方面的监督，揭露存在的问题，以促进科学发展观的落实。
（四）以推进建设节约型社会、生态文明社会为目标，加大效益审计力度。十七大对建设节约型社会、生态文明社会作出了明确部署。这些年，党中央、国务院已经采取了一系列的措施，在这方面的资金投入越来越大。在审计中，要重点揭露重大损失浪费问题、重大资源生态破坏或毁损，促进财政资金使用效益提高、资源节约和环境保护。
（五）以规范管理、促进改革为目标，注重揭示体制性、制度性缺陷，促进建立有利于科学发展的体制和机制。十七大精神的一个重要方面就是要推进改革。审计工作要注重揭示体制性和制度性的缺陷，以促进规范管理和深化改革。比如，财政审计要重在推进财政体制改革；金融审计既要揭露重大违法违规问题，又要促进金融体制改革深化；企业审计要进一步推进现代企业制度的建立和完善；投资审计要促进投资体制改革和深化，通过中央政府投资，调整投资结构，以此促进国家宏观调控措施的落实、经济结构的调整和发展方式的转变。
（六）要以促进权力在阳光下运行、更好地为人民群众服务为目标，加强经济责任审计，完善审计公告制度，推进社会主义法治建设。
关于明年工作计划，大家回去以后要按照十七大精神进一步深入思考，提出更加科学、更加符合实际的工作计划安排来。今年后两个月的工作，也要按照十七大的精神，要着手对全年审计工作进行总结、汇总和提炼，提升审计成果。