第一，原来的城镇居民养老保险（城居保）和农村的养老保险（新农保）是各自独立的，但是由于其中的政策基本一致，有合并的必要，第二，由于有的地方已经取消了农村户口，农村居民和城镇居民养老保险合并，也是大势所趋第三，有利于城乡之间的养老保险转移，第四，待遇一致，体现公平，缩小城乡差别，第五，有利于管理和统一协调资金的运用和统筹。
