现代宪法中普遍规定，国民是制宪权主体。但是享有制宪权主体与具有制宪权是不同的概念。为了使国民有效地行使制宪权，各国建立了不同形式的制宪机关，并赋予制宪机关相应的独立的职权。制宪机关依据民意行使制宪权。 在我国，制宪权的权利主体是人民；而制宪机关在我国，只有全国人大第一次全体会议，除此之外，我国不存在真正意义上的制宪机关。
