清朝的道台究竟是个什么官，比知府大吗？

严格意义上来说道台并不是一种官职的名称，而是出于对于官员的一种尊敬衍生出来的名字。在地方官员中按照职位大小分别是巡抚、学政、布政使、按察使、道员，知府、知县。道台就是对道员一种礼貌的称呼，从这个排名上可以清楚的看出来道台的官职要比知府大，可以说是知府的顶头上司。“府”为从四品，“道”为正四品。，俗话说的好官大一级压死人，可千万不要看这一级的差距，知府已经是很多人的天花板。

如果你能够从知府上升到道台，那么你还有很多的机会继续往上走。道台就是很多人政治生涯的分水岭，跨过这个门槛前途一片光明，如果被拒之门外自己的职业生涯的高度也就止步于此。随着“道”掌握的权利越来越大， 他们管辖的范围也越来越大，而且都是在重要的部门任职，比如粮道、河道、海关道，他们手里掌握着国家的命脉，掌握着很多人的命运。

到了清朝后期，道台已经成为了一个省份的掌权人。道台已经脱离了基层单位，很多省份的大事小情都要他们同意点头才能执行，他们手中的权力是他们最大的砝码，道台确实比知府地位高，掌握的权力也更大。

知府就相当于地头蛇，而道台就是那一只强龙。道台能够直接把自己的奏折送到君王的手中，他们时刻在监视着地方官员的动向，其中也包括当地的知府，所以一般知府还是很忌版惮道台的，而且道台亲自处理的事情都是本省之内比较重大的事务，关系到地方百姓的生计，即使道台不给君王上奏章，君王也会过问事情的来龙去脉，地方官有时还是道要听道台。 

清朝的道台是一个介于知府和省直官员之间的官职，它属于正四品，品的知府要略微高一些，不过由于他的岗位非常的特殊，所以不受品级限制，最高的道台可以是正二品。由于清朝的地方行政制度实在是太复杂了，临时性非常高，而且还时不时就发生一些变化，所以很难规划出一条明确的官阶。

道台属于省直机构指派，官职正四品以上
知府属于地方官，是知县的上司，主要负责的是平时的民间诉讼，征收税务以及教化，但是道员却属于省直官员是省里直接派出的官员，就类似于现在的各个省厅一样。而道员一般都是由布政司和按查司派出的，由于这两个部门不同，所以道员的职责也不一样，大致上可以分为三种。

一种是由布政史师派出的较为分守道。主要的职责就是观察官员的考绩，农商、粮谷以及征税为主，按察司派出的叫分巡道，主要是处理司法以及诉讼。除此之外还有这两种职责都要兼顾的，比如水利盐务学，物合物等等，还有另外一种是负责管理兵事的叫兵备道。

道员官品不一，分守职责不同
比如袁世凯的父亲就曾经是江宁盐法道，属于两江总督，他每日的日常工作就是协助两江总督办理粮税。他的官职属于正二品，大员身份就与巡抚是一样的。古时候因为交通问题比较不方便，所以分守道和分巡道是需要分开驻地的，由于地府的支线机构职能比较单一，无法分担布政司和暗查司的工作，所以就需要通过在各地分社道员，以此来完成各地的工作。
在咸丰八年，海关总税务司又设立了一个由外国人管理的总税务司海关道。为了监督总税务司，咸丰皇帝在全国各个地方一共设置了十五个海关道，除了可以监督和保障朝廷的权益之外，这些海关道同时还负责办理外交和通商等等的事宜。

道台介于总督之下，知府之上
道员的设立一般都是没有固定规则的，每个朝代都有他们自己的想法，晚清的时候全国的分守道一共有20个分巡道一共有72个，而海关道却只有一个，后来为了提高官员之间的办事效率，一般来说驻地的道员都要避免和知府在一起办公，而且尽可能要住在不同的县级城市。
道员的官品一般都是正四品，但也有些属于正三品。比如慈安太后的父亲就是广西右江道，他又属于兵备道，又监管着少数民族的事务，是一个肥差属于正三品的官职。
总的来说，道台的官职绝对是比知府要大的，道台的位置应该是在巡抚总督之下，但是他的官职要比知府高，由于清朝的时候品级并不是固定的，在乾隆嘉庆年间甚至还允许道员可以密奏朝廷，道员的地位又一次提高到正三品或二品。

在清朝那会儿，出现了“道”这个行政单位。这是个什么东东？我们经常在电视剧里听到这个知府，那个知府的，那你知道“道”和那“知府”哪个权利更大呢？
先来说一说这“道”是怎么来的吧，其实“道”在明朝的时候就已经出现了，当时的“道”还不完善，都是临时差遣，并没有什么固定的品级。在清朝初期的时候基本也延续了明朝守、巡两道的制度，但也不怎么完善。

不过到了乾隆这会儿，“道”逐渐成了实官，也有了一些固定的品级，也就是正四品。与此同时，有许多专职道元没有地域的划分，比如粮道、河道、海关道等。

当然到了这会儿，“府”已经比不上“道”了，单从品级来说，“府”为从四品，“道”为正四品。而且到了后期，随着“道”掌握的权利越来越大，官的级别越来越高，已不是府能比得上了。
到了清中后期时，“道”的权利越来越大。密折封奏的权利都有。而且有的道台能管理一府，实力再大点数府都可以管理。比如比较著名的台湾道。

到了清朝乾隆后期那会儿，台湾道甚至可以管理整个台湾，可见它的权利有多大。在台湾被提升为台湾省之前，“道”一直是台湾的行政机构。其他地方也基本都有了道一级的行政单位。比如山西省的雁平道，河南的河北道等，都是比较常见的行政机构。
如此看来，“道”确实比知府地位高，掌握的权力也更大。

如果有人喜爱观看中央八套的晚间档的电视连续剧，就会发现清宫戏比较多，在这么多清宫戏当中，有描绘大清官场的细节的电视连续剧也有很多，比如说“天下粮仓”、“铁齿铜牙纪晓岚”乃至“甄嬛传”这些电视剧里面或多或少都提到了大清官场的一些细节。

考虑一下实际情况，电视连续剧到底不够原汁原味，可信度也不高。有些时候难免会有许多错误遗漏部分，有些观众自然而然就对此表达不满，于是选择去看一些当时的人写的笔记文档，进行一次“穿越之旅”，比较受欢迎的是晚期清朝大为流行的“官场现形记”以及“老残游记”，这两本书，不光是现在，就是当年，也是有志官场和理想的读书人必看的书籍。

在书里面，就有很多人发现了一些大清朝的独有官职很奇怪，以往朝代里面压根儿就没有这种官职——比方说“道台”。 其实以前在电视剧里不少人也听过或者“见过”道台这个官，只不过当时很多人都没细想，大概率寻思着这个官应该属于大官——由于电视剧里一般担任道台的都是形象欠佳的超级大贪官。

不少人就陷入思维死角了——既然他是大贪官，一定是大官，既然是大官，想必一定有历史沿革，所以有的人就一厢情愿的认为这个官和唐朝的“道”宋朝的“路”大有关系。 实际情况呢？当然没有任何关系。

唐朝的道和宋朝的路那有点相当于元朝的“行中书省”，换句话说是一种省，所以道也好路也罢他们的长官是一省之长官，换句话来说是彻头彻尾的地方政府长官，而道台呢？他真的和地方政府长官关系不大——尽管他很容易变成大贪官，但和他等级不同，而在于他自身职责。

我们可以发现书里电视剧里一旦描绘道台，往往要加一个条件:这段时间他负责发放灾粮、这段时间有一笔军饷在他手上、这段时间黄河水灾恰好是他主持。这世上哪来这么多恰好正好啊，真相就是，这个道台就是这么一个空窗期产物。

什么叫空窗期产物，简单解释一下，就是上一级和下一级都顾不上干某件事的时候，这个空隙就是空窗期产物，比方说清朝的地方政府一向是这样安排的，除了八大总督外另设各省巡抚，下面是各地州府的知府，对，就是那个可以搞三年就能搞到十万银子的知府，再下面是啥呢，就是俗称七品芝麻的知县父母官了。

那问题就来了，他们这个空隙未免太大了吧！我们首先来看总督们和巡抚们，他们作为帝国地方最高长官，名额有限人数有限，事情又多又杂，一心不能二用，找下一级吧，不好意思，下一级直接就是只管自己一亩三分地的知府了，这还怎么玩?

关键时刻，还是朝廷水平高，一波操作来解决这个空隙，办法很简单——设一个特别行动员不就可以了嘛!什么是特别行动员呢？就是经过朝廷认可，地方政府同意认识的一个人或者几个人，来特定的做某些总督巡抚做起来“杀鸡用牛刀”知府们做起来又“心有余力不足”的憋屈事。

所以说，特别行动员们，也就是道台们，并不是地方政府，他们更像现代社会中的临时有关项目办公事务处。 像这样的“临时工”们手里当然要有一定的权限，而且因为过于低级的品级将会导致无人买账。

有清一代，道台品级普遍高于知府，往往由总督府中或者巡抚衙门的中高层兼任，当然也有例外（晚清可以买道台做），拥有较强行动自主权和自由判断权——一旦涉及重要资源，道台们往往大赚一笔。

清朝的道台官职是介于巡抚和知府之间的官职，它比知府要略高一些，虽然这个官职不是很大，但是它所掌握的权利却很大，这个职位的官员经常还会掌握“密折”的大权，因此很多人都会抢着坐上这个位置。