目前还没有法律、法规规定企业不可以向个人（包括职工）借款，而只有中国人民银行的《贷款通则》（属于规章）里有关于“禁止企业之间借贷”的规定。因此，企业在职工自愿的基础上向特定的人（职工）集资（借款）用于企业的生产经营是不违法的。但企业不能强迫职工缴纳集资款，更不能强行扣职工工资。非法集资是指对社会公众集资，对职工集资是指对特定人群集资不是一回事。
