按照（村民委员会组织法）第五条，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 第十九条，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。
根据（村民委员会组织法）的规定，林权转让给村民,先由村民委员会提出方案，提请村民会议讨论决定，然后由村委会办理林权转让的手续。
肯定是村民代表大会权利大,村委会就是村民代表大会选出来的,而对于林权转让给村民根据村民组织法的规定,应当由村民代表大会才有权进行转让
后者大，
同中央-人大
不能
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