到上世纪80年代，在战争期间有卓越功勋的高级将领，不少已经离世，在世的年事也已高，不在授衔挂帅之列。当时在位的军以下干部大多都是和平时期成长起来的，军功无法与战争时期的将领相提并论。因此起草《军官服役条例》时，许多人不主张设高衔，也就是不设元帅和大将。
