各自的程序要完备 转让前的前提是改制，改制后才有资格转让 所以：1、先把全民企业经过清产核资，评估、审计，职工转变身份及补偿，变成国有独资公司，这些过程一个不少；2、按上述评估价为依据，进场交易；3、所谓的合并操作是同工商联系能否一次办理营业执照。
个人理解是可以的，很多时候国有企业（包括全民所有制企业）改制，指的就是后者。但是，必须履行清产核资、审计评估还有国有资产管理报批等一系列事项，原则上产权转让，是应进场交易的。
改制与股权转让方案一同实施，取决于当地国资委的态度。
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