政府应该如何做来提供公共物品

公共物品是可供社会成员共同享用的物品，而严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。非竞争性是一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，而排他性是对公共物品的享用无须付费。 公共物品的提供对社会福利是十分重要的。许多公共物品需要政府提供而无法依靠市场，例如国防等。而一些公共物品的供给虽然来自市场，但是又需要政府的管理和协调，如交通和通讯等。 一、公共支出的定义 公共支出是以政府为主体，以政府的事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。从成本和效益的角度来分析，如果政府决定以一定的数量和质量向公民提供公共产品和服务，那么公共支出实际上就是提供产品和服务所必须付出的成本。 公共支出是政府政策选择的反映。通过公共支出分析，可以对政府的行为作出更好的判断，从而更好地进行公共支出管理。 根据我国的法律法规体系来看，我国的公共支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。 二、公共支出对社会经济的影响 公共支出服务于政府职能，是政府活动的经济表现。其对社会经济的影响主要表现在以下三个方面： 1.调节供求均衡 公共支出中的消费支出直接扩大了社会总需求，投资支出不仅增加了当前的投资需求，而且提高了未来的供给能力，对居民和企业的补贴支出也可增加居民和企业的购买力。这样，当社会有效需求不足时，可通过增加公共支出的方法扩大社会总需求；当需求过大时，可通过减少公共支出的方法抑制社会总需求，以实现供求均衡，促进经济的稳定增长。 2.经济结构调整 公共支出既可通过直接参与公共物品生产、基础设施、基础产业建设来优化资源配置、调整产业结构，也可以通过公共补贴的手段来对企业进行扶植，使资源流向那些与国计民生关系密切，但风险较大，投资期较长的行业。 3.调节国民收入分配 公共支出是对通过税收等途径筹集起来的社会资源的再分配，无异会改变国民收入在不同地区、企业和个人之间的分配。尤其是公共支出中的转移支出部分，直接改善了受益者的福利状况，起到调节收入差距、公平收入分配的作用。 根据以上分析，可以看出，公共支出对生产和分配都将产生影响。 三、公共支出的原则 公共支出原则主要表现为以下三个方面： 1.效益原则效益原则是指要通过公共支出使资源得到最优化的配置，使社会得到最大的“效益”。这一原则主要包括两方面的涵义：一是社会资源在公共部门和私人部门之间的最优配置，此时整个资源配置达到最优；二是由政府公共配置的资源在使用时也应以获得最大社会效益为原则。 2.稳定原则稳定原则是指政府支出应有助于防止经济波动过于激烈。公共支出可以作为稳定经济的杠杆。 3.公平原则公平原则是指通过公共支出提供劳务和补助所产生的利益在各个阶层的居民中的分配应达到公平状态，能恰当地符合各个阶层居民的需要。公平原则包括两个内容：一是横向公平，同等对待同一层次的居民；二是纵向公平，差别对待不同层次的居民。