1979年下半年,由于国际油价暴涨,韩国经济不景气,物价飞涨,同时出口增长遭到障碍,经济滑坡,很多以出口为主导的大型企业,由于运转不灵,经营状况恶化,工人失业严重。马山、釜山等地多次发生工人学生示威事件。10月16日夜,釜山示威者袭击了庆尚南道政府大厦、釜山市政厅和执政党釜山党部,捣毁警察所,烧毁警车,用自制枪支、燃烧瓶袭击军警,并冲击了媒体和税务部门、美国文化中心等。18日,韩国政府宣布了对釜山的戒严令,戒严部队开进釜山,开始镇压示威学生和市民。总统府警卫室室长车智澈指责金载圭等官员镇压不力,调来他的嫡系部队加入戒严军的行列。虽然被打伤和被投进监狱的学生不计其数,但釜山示威并没有被镇压下去,相反扩展到附近的马山。马山是1960年“4.19”革命的发源地,因此马山示威行动在全国具有很大的影响力。政府派军队到马山镇压,出现了市民和学生伤亡情况。釜山、马山的反政府斗争又很快波及到全国各地。10月下旬,首尔的学生们也行动起来,走上街头示威,全国局势骤然紧张起来,大有一触即发之势。朴正熙政权已经处在风雨飘摇之中。
1979年10月20日深夜,金载圭、车智澈等人陪同朴正熙在首尔宫井洞中央情报部观看记录釜山、马山学生和市民游行示威的录相带。这些录相带是金载圭手下在现场录制的。观看后车智澈大声指责金载圭没有及时采取措施镇压,朴正熙对金也日益冷淡。10月25日,总统府秘书长金桂元递给金载圭一盒记录车、朴二人密谈内容的磁带,车智澈在谈话中陷害金载圭、金桂元合谋窃听青瓦台,此事使金载圭下定了暗杀的决心。