是1931年10月1日投敌的洮南镇守使张海鹏及其所部 日本遂采取以华制华的方针，命张海鹏所部3个团向黑龙江省会齐齐哈尔进犯。
在抗日战争时期，日本占领区内的反抗活动此起彼伏，为镇压地方反抗而牵制了大量的作战用正规军。为解决前线作战兵力不足的现象，希望利用当地现有的兵员维持统治，招募当地人民来负责占领区治安。根据日本占领区的傀儡政权的管辖范围，设立如“南京国民革命军”、“华北治安军”等，各傀儡政权没有相互干预伪军活动的权利，但日本军官有权随时调遣任意地区的伪军。
抗战期间伪军的军服
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