临时征用不超过两年，支付了征地补偿款，村委会没有违规。如果征用结束时仍在承包期内，村委会应归还土地；征用结束时已超出承包期的，村委会不负返还义务，可以再处分。你的鱼塘已经使用了几十年，应该已经意识到要提前续签承包合同。至于非耕地的荒置，规定不严格。集体组织内部会有各种理由搪塞
想解决，一是和村委会协商重签合同；不成可以找乡镇政府和县级政府土地部门确权。
上级政府告他去！
