关于管道维修，主要看谁是管道的所有人，管道归谁所有，谁就应当承担维修责任。
《山东省供热管理办法》第二十九条：“供热设施的更新、改造、维修和养护，由产权人负责。用户可以委托供热企业对其所有的供热设施进行更新、改造、维修和养护。”为了更明确设施产权的界限，《青岛市城市供热条例》第三十一条规定：“从热源(厂、站)起，至单位用户规划红线、至居民用户楼前阀门井阀门出口止的供热设施，由供热单位负责管理、维护。
《山东省供热管理办法》自公布之日起施行（2007年10月31日），这是为了规范供热管理，节约能源和资源，减少污染物排放，维护供用热双方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合山东省实际情况而制定的。
县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定，采取招标投标方式，确定符合条件的供热企业，并与其签订供热特许经营协议，授予其在一定期限和范围内的供热特许经营权。
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