隋唐到宋朝城市建设格局的变化店铺越来越密集
一带、一城、四镇、多点
形成“一带、四片、多点”的文化遗产保护规划框架。“一带”为大运河(扬州段)，片”为扬州片区、高邮片区、仪征片区和宝应片区。以京杭大运河(中心城区段为古运河)为主脉，串联扬州历史城市，邵伯、湾头、瓜洲、大四个古镇，构成“一带、一城、四镇、多点”的历史文化资源。
1、坊市制打破2、设市的时间和空间限制取消3、官府的控制减弱3、行政和军事因素减弱，经济功能上升。
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