什么是国企改革的突破口

资本化的重要意义在于，使国有资本具有“亲市场性”，实现“使市场在资源配置中起决定性作用”，从而完善国有资产管理体制、提高国有资产效率、促进经济结构调整。
管资本就是改革经营性国有资产的实现形式，由实物形态的国有企业，转向价值形态、可以用财务语言清晰界定、有良好流动性、可以进入市场运作的国有资本，并建立以财务约束为主线的委托代理体制，据此可以实现三个目标。
一是顶层国有企业进行整体的公司制改制，国家从拥有企业转向拥有资本(股权)，并委托专业投资运营机构持有和运作。这就隔离了政府与企业直接的产权关系，从体制上为政企分开、建立现代企业制度奠定了基础。有股东没有“婆婆”，对企业来说是又一次解放。
二是国有资产资本化、证券化后，国有投资运营机构的所有权与企业法人财产权分离，这就解除了国有资本与特定企业的捆绑关系。企业自主决策做强做大、国有资本追求投资收益有进有退。这就构成了相关但不受约束的两个自由度。资本化是对国有资产流动性的解放，将释放出巨大的活力和效率。
三是政府在管资本不管企业的体制下，可以处于超脱地位，正确处理与市场的关系，对政府也是一次解放。
资本化的重要意义在于，它将从根本上理顺、解开政府、市场和企业关系的死结，化解体制转轨中的诸多矛盾。国有资本的预期效能主要通过市场而不是通过行政力量来实现，这就使国有资本具有“亲市场性”，从而保障我国在保持较大份额国有经济的情况下，“使市场在资源配置中起决定性作用”。

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