网站建设比起网站制作有些局限性，可能更倾向于程序或模板的建站，而网站制作可以这么理解，它的定义更广一些。
网站制作不光是页面的设计，还有程序的设计开发，以及网站前期的网站整站策划设计，它的价值远远大于网站建设。
没什么区别,一般说网页制作指美工制作页面,网站建设包含整个网站的制作(美工和程序开发)
我的理解:
网站建设包括:网站前期需求分析,网站整体规划,网站功能分析设计,网站数据库分析设计,网站前后台模块设计,前台设计(也就是网页设计)与后台编程开发,网站测试,完成
也就是说你所说的网页设计只是网站建设的冰山一角
我个人是这样认为的;网站是床.网页是放在床的被子.网站是一本书.网页是一张纸.网站建设就象盖一栋大厦.网页设计就象内外装修.
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