先打垫层、上面再打防水保护层、然后才打底板。垫层所起到的作用是分隔基底土层和底板混凝土的的作用，便于施工放线定位，保证建筑物的几何尺寸。
主要是保护钢筋在绑扎的过程中不会直接和土接触，不至于使钢筋表面粘上泥土，当然还有找平的作用。
没有垫层你底板钢筋绑扎怎么施工？直接站在土上？
