电子招投标是怎么实现的？

回答1：

电子招投标是互联网+时代的具体场景应用。借助电子签章、数字签名技术解决各类文件盖章签字在线化的转变，实现招投标全程无纸化闭环。

从传统的招投标模式转向电子化的招投标有以下几个难点：

竞标对象身份如何确认？

竞标文书内容如何保密？

文书如何在线盖章签字？

随着2005年《电子签名法》正式实施，可靠的电子签名与签字盖章具有同等的法律效力，为电子招投标过程中盖章签字提供了技术支撑。

1、招投标过程中，招标人与竞标人通过CA身份认证，实现网上身份真实有效性；

2、借助数字签名技术，实现招标公示、企业资质证明、投标标书、评标意见各类文件在线化提交和盖章，具备签署身份有效、内容不可篡改的特性；

3、在标书等文件传输过程中，通过多重信息加密技术可以保障标书等文件安全。

由此，实现电子招投标全程无纸化闭环：

回答2：

传统招标传统招标是一种交易模式，主要包括公开招投标和邀请招投标两种方式。传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序，涉及招标方、投标方、监管方、代理方等多个角色，其中的规章制度繁琐，操作流程复杂，采购周期较长，整个运作成本高。传统招标的工作大部分采用人工、书面文件的方式操作，电子化程度低。电子招标电子招标则是以网络技术为基础，把传统招标、投标、评标、合同等业务过程全部实现数字化、网络化、高度集成化的新型招投标方式，同时具备数据库管理、信息查询分析等功能，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。

回答3：

电子招投标是一种在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动的采购模式。企业采用全流程电子招投标模式，能够极大的提高工作效率、节省人力成本，并可增强信息的透明度，更好的保障招投标相关方的利益，打造公开、公平、公正的市场环境，实现阳光采购。

筑龙企业电子招投标系统筑龙介绍建设将按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，根据招标方的管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，并与现有系统进行整合，打造一个安全可靠、稳定高效、操作便捷、扩展性高的交易平台。系统包含招标投标门户网、招投标业务管理平台、招标人监督平台并根据企业实际情况开发综合办公平台、数据智能分析平台、信息资源库、应用支撑体系等功能。

提供超过96个功能模块供企业选择，各模块之间可以灵活配置，通用性及可扩展性强，在功能丰富的前提下不对客户进行功能绑架，而是根据客户要求完成对系统的定制开发和配置要求；系统提供良好的二次开发接口，可快速构建个性化业务系统，最大限度降低用户的成本；以达到较高的升级便利性和高效性，最大的减少用户的应用推广成本。

回答4：

从资格预审问卷和招标，到评标、协商和授标，电子招标系统通过流程自动化无疑大大提高了效率。
电子招投标的实施步骤：
1、发布招标公告
根据《招标公告发布暂行办法》第七条，拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。招标人借助电子签章在线起草招标公告并签字盖章;实现竞标信息一次发布、供应商批量接收;
2、在线投标报名
投标人在线阅读电子招标公告、在线筹备电子版投标书、提交资质文件。与纸质标书逐页加盖角签、添加骑缝章相比，电子签章只需“动动手指”，即可快速完成;
3、在线开标、评标
电子化投标模式实现评标人在线、远程评标。将电子签章功能与评标系统集成后，评标人经身份认证后，可在线填写评标意见并在线签字确认;
4、在线签订合同
通过在线收集和比对供应商竞标信息，采购方最终确定评标结果并发布公示，竞标结果可快速反馈到招标人与中标人。中标人与投标人通过在线签署即可与招标人完成采购合同签订，缩短企业采购周期。
电子招投标的应用优势
1、在线管理供应商投标
在线运行招标，将有利于实现流程条理化，使招标业务流程更加规范。电子招标系统将自动邀请和管理提交的相关招标文件，也就是说，采购负责人可以把精力放在其他事情上，而不是确保投标书提供正确信息并按时提交。
2、电子招标过程自动化
从资格预审问卷和招标，到评标、协商和授标，电子招标系统通过流程自动化无疑大大提高了效率。有了电子招标系统，邀请更多潜在投标人变得更容易，运行诸如方向拍卖之类的协商模型更容易，这样就能在最佳服务报价的背景下实现最佳定价。
3、减少采购时间
除了能将谈判技巧用作标准之外，许多企业还发现电子招标系统其中一个主要优势在于节省了采购时间。传统采购可能会涉及资格预审问卷的长时间延误、招标文件的分发、一轮又一轮的问题和大量的追踪。
4、为预防腐败提供了新途径
招标不是解决腐败问题的根本办法，但可以通过技术手段来弥补制度预防的不足，使技术预防与制度预防能够有机地结合在一起。

回答5：

疫情当前，为避免或减少因招投标工作造成的人员非必要聚集和流动，加快推进招投标全流程电子化，将招标、投标、开标、评标、定标等工作移至线上进行是当务之急。
如今在工程建设领域，招投标电子化应用方式较多，包括网络投标、网上发布招标信息及公示信息等。此前的2月3日，中国招标投标公共服务平台也发布《关于做好新型冠状病毒防控期间依法必须招标公告和公示信息发布工作的通知》，要求疫情期间招投标信息采取电子形式核验发布：各发布招标公告及公示信息市场主体可以通过平台对接交互发布或通过发布工具直接发布。

与此同时，建设工程招投标电子化应用也存在较多问题，包括规范性缺位、适用性不足等。此次发改委在应对疫情的紧急通知中强调大力推广电子保函替代现金保证金，便针对投标保证金电子化应用不足的欠缺，致力于扩大电子保函应用范围，充分发挥其新兴优势。

一、电子保函替代现金保证金，多方共赢

电子保函作为现金保证金的替代形式，能够实现“投保人、保证人、监管人”三方共赢。以当前发展较为迅猛的电子投标保函为例：

对于投保人而言，一方面其资金成本能够显著降低：相对于需滞留在公共资源交易中心短则数周、长则数月的投标保证金，保函仅需一次缴纳数额为保证金额1%左右的费用，资金压力相对减少。另一方面，其时间成本也将全面缩减，企业“一次都不用跑”即可在线提交、在线查核，也避免了前往公共资源交易中心排队缴纳现金保证金可能带来的信息泄露隐患。

对于保证人而言，一方面其信用风险转移功能将得到更大程度的发挥：通过核验投保人缴费账户信息与公共资源交易中心提供的投标人备案基本户信息，保证人能够掌握围标串标线索。另一方面，电子保函具有的全程电子留痕特征能够帮助保证人积累交易数据，并在此基础上形成保证大数据，进一步优化承保筛查、保后风控等工作。

对于监管人而言，一方面保函管理部门可在线完成保函的审查、记录、保存，保函集中管理、统一代收退工作的效率明显提升。另一方面，电子保函对于解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标等招标投标领域的突出问题大有裨益：如2019年8月，福建省福州市马尾区公共资源交易服务中心上线了全国首个电子保函监管辅助系统，将电子保函交易信息纳入监管辅助系统，为打击违法违规投标行为提供线索。

二、电子保函替代现金保证金，与时俱进

2016年国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》提出“转变保证金缴纳方式”后，保函替代保证金的工作逐步开展。后值《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019 年）》发布，电子保函替代投标保证金的工作思路逐渐明晰。

2017年，福建龙岩、广东东莞等地先后在投标保证金中推行电子保函，范围涉及公共资源交易、房屋建筑和市政基础设施工程建设。2018年，四川达州、内蒙古包头、宁夏固原、四川乐山等城也先后启用投标保证金电子保函，类型涵盖银行保函、担保保函与保险保函，发展速度逐渐加快。

至2019年，全国已有数十个城市的公共资源交易中心启用了包含三类保函业务的投标保证金电子保函系统，业已上线的电子保函系统也发展出三种运行模式：以国有银行电子保函系统为代表的专线直连模式、以国有保险公司为代表的自建标准接口模式、以专业技术机构为代表的第三方独立平台模式。其中，前两者属于公共资源交易平台直接与各金融机构保函系统对接的“1+N”模式，后一种属于公共资源交易平台首先与第三方平台对接、而后通过第三方平台与各金融机构对接“1+1+N”模式，能够依托专业第三方平台的技术优势升级迭代。

三、电子保函替代现金保证金，大势所趋

2019年6月《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》提出的“积极发展电子保函”，全面开启了电子保函时代。
在保证金的电子保函化进程中，投标保证金一马当先：我国的建设工程电子保函模块最早应用于投标保证金管理系统；发展至今，电子投标保函的应用也最为广泛。投标保证金的电子保函化进程，无疑将推动各类电子保函替代现金保证金。2019年9月，广东深圳推出线上分离式保函系统，实现了履约、预付款等保函品种的电子化。当日该系统成功开立的全国首单线上履约保函，也是全国针对民营中小建筑企业的首笔线上分离式保函。同月，浦发银行北京分行的“在线农民工工资保函业务”正式开办，企业在网银端提交业务申请即可办理。

当然，相对电子投标保函的欣欣向荣，履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金则囿于保证期限长、电子风控难等客观限制，其保函的电子化发展仍较为缓慢。未来，随着工程担保体系的进一步完善，随着线上业务审批、智能风险审查的进一步发展，各类保函的电子时代必将呼啸而至。

疫情结束终有时，电子保函的发展却不会止步。工程建设招标投标的“全流程电子化”已势不可挡，《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》提出的“利用第三方电子商务系统，开展物资设备采购和劳务分包”也大力推动建筑交易部分环节的电子化进程，工程保函全面电子化必是大势所趋。