策略，是指计策或谋略；措施则是针对某种情况而采取的处理办法。
从策略涵盖内容看，其有三层意思，一是可以实现目标的方案集合；二是根据形势发展而制定的行动方针和方法；三是有处理问题的艺术，能注意方式方法。所以，策略与措施相比，其比措施有前置地位；包含了措施的谋划和预定但不限于措施；采取的处理措施有比一般措施更为高超的艺术。
措施，一般是指非常具体的事情，可以具体到解决某一问题的某一个方法，甚至是步骤。
策略，一般不是指那些很具体的方法或步骤，而是对待人、事和物的方向性思想，具有指导意义。
往往措施包含在策略之中，也就是说，一个策略往往有多项措施。而措施是实践和完成策略的方法或步骤。
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